вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000, тел. (0532) 61 04 21
E-mail: inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004
про відкладення підготовчого засідання
16.05.2023 Справа № 917/1531/21
Господарський суд Полтавської області у складі судді Ківшик О.В., розглянувши у відкритому підготовчому засідання справу
за позовною заявою Міністерства фінансів України, 01008, м.Київ, вул.Грушевського, 12/2, ідент. код 00013480
до відповідачів:
1. КП Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", 36020, м. Полтава, вул.П.Орлика, 40-а, ідент. код 03361661
2. Департаменту фінансів Полтавської обласної державної адміністрації, 36014, м.Полтава, вул. Соборності, 45, ідент. код 02315357
3. Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, 36014, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, ідент. код 04013991
4. Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області, 36011, м. Полтава, вул. Шевченка, 1, ідент. код 37959255
5. Управління житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, 36020, м. Полтава, вул. В.Козака, 1-а, ідент. код 03365891
про визнання недійсними договорів
Секретар судового засідання: Теницька С.В.
за участю представників учасників процесу: відповідно протоколу судового засідання від 16.05.2023 року,
встановив:
04.10.2021 року до Господарського суду Полтавської області надійшов позов Міністерства фінансів України до КП Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", Департаменту фінансів Полтавської обласної державної адміністрації, Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області, Управління житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації про визнання недійсними договорів: №4-ДФС від 01.08.2017 та додаткової угоди № 1 від 07.11.2017 до договору № 4-ДФС від 01.08.2017; №6-ДФС від 12.12.2017 (том справи 1, а.с. 1-23).
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 29.06.2022 (суддя Іванко Л.А.) у справі № 917/1531/21 у задоволенні позову відмовлено (том справи 3, а.с. 75-86).
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 01.11.2022 (колегія суддів: Медуниця О.Є., головуючий, Попков Д.О., Стойка О.В.) апеляційну скаргу Міністерства фінансів України залишено без задоволення, рішення Господарського суду Полтавської області від 29.06.2022 у справі № 917/1531/21 залишено без змін (том справи 3, а.с. 221-230).
Постановою від 09.02.2023 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду Малашенкової Т.М. (головуючий), Бенедисюка І.М., Колос І.Б касаційну скаргу Міністерства фінансів України задовольнив частково, рішення Господарського суду Полтавської області від 29.06.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 01.11.2022 у справі № 917/1531/21 скасував, а справу передав на новий розгляд до Господарського суду Полтавської області (том справи 4, а.с. 85-92).
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.03.2023 року справу № 917/1531/21 передано на розгляд судді Ківшик О.В.
Суд ухвалою від 10.03.2023 прийняв справу № 917/1531/21 до провадження, ухвалив справу розглядати у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 11.04.2023 року на 11:00 год.
У судовому засіданні 11.04.2023 року оголошено протокольну ухвалу про перерву в підготовчому засіданні до 16.05.2023 року до 09:00.
Крім того, суд ухвалою від 11.04.2023 задовольнив заяву позивача про участь в судовому засіданні по справі №917/1531/21 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та ухвалив провести судове засідання 16.05.2023 о 09:00 за участю представника позивача в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням програмного забезпечення EasyCon відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21.
Позивач надав суду за вх. № 4846 від 18.04.2023 року письмові пояснення щодо висновків, викладених у постанові Верховного суду від 09.02.2023, за мотивами яких позовні вимоги підтримує (електронною поштою дані пояснення надіслані суду та зареєстровані 03.04.2023 року за вх. № 4135).
Відповідач 1 - КП Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" - надав суду пояснення з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 09.02.2023 у даній справі, за мотивами яких проти позову заперечує та просить суд у позові відмовити.
Юридичний департамент Полтавської обласної військової адміністрації за вх. № 3867 від 28.03.2023 року від імені відповідачів 2 та 3 - Департаменту фінансів Полтавської обласної державної (військової) адміністрації та Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної (військової) адміністрації - надав суду пояснення, у яких зазначає про відсутність порушеного прав та законних інтересів позивача у спірних правовідносинах та просить суд відмовити у позові з огляду на дану обставину.
Крім того, у зазначеному поясненні Юридичний департамент Полтавської обласної військової адміністрації повідомив суд про припинення юридичної особи відповідача 5 - Управління житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації - шляхом злиття з відповідачем 3, з огляду на що просив про вирішення питання про об'єднання відповідачів 3 та 5 в одну особу.
При вирішенні даного клопотання присутні представники сторін у судовому засіданні повідомили, що покладають на розсуд суду.
Відповідно до пункту 1.2 розпорядження начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 19.07.2022 № 171 «Про упорядкування структури Полтавської обласної державної адміністрації (облвійськадміністрації)» передано повноваження у сфері житлово-комунального господарства та енергетики з Управління житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (облвійськадміністрації) до Департаменту будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної (військової) адміністрації (облвійськадміністрації).
Згідно з пунктом 1 розпорядження перейменовано Департамент будівництва, містобудування і архітектури Полтавської обласної державної (військової) адміністрації (облвійськадміністрації) в Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної (військової) адміністрації (облвійськадміністрації).
До клопотання залучено копію розпорядження (том справи 4, а.с. 140-144), а також копію розпорядження голови Полтавської ОДА від 19.12.2019 року № 922 «Про створення Юридичного департаменту Полтавської обласної державної адміністрації» та Положення про Юридичний департамент Полтавської обласної державної адміністрації» (том справи 4, а.с. 128-138), відповідно до яких Юридичний департамент Полтавської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом Полтавської ОДА, що здійснює представництво інтересів Полтавської ОДА, її структурних підрозділів та їх посадових осіб у судах та інших державних органах під час розгляду правових питань та (або) спорів (п. 5.2.13 Положення).
Супровідним листом вх. № 4847 від 18.04.2023 року Юридичний департамент Полтавської обласної державної адміністрації надав суду витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, відповідно до яких в реєстрі містять дані щодо реєстрації за кодом 04013991 юридичної особи - Департаменту будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, а також внесення 04.08.2022 року запису про припинення юридичної особи за рішенням засновників (власників) в результаті її реорганізації щодо Управління житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03365891).
Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади. Законом може бути передбачено одержання згоди відповідних органів державної влади на припинення юридичної особи шляхом злиття або приєднання (ст. 106 ЦК України).
Порядок припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення регламентовано ст. 107 ЦК України, за приписами якої кредитор може вимагати від юридичної особи, що припиняється, виконання зобов'язань якої не забезпечено, припинення або дострокового виконання зобов'язання, або забезпечення виконання зобов'язання, крім випадків, передбачених законом. Після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов'язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом. Порушення положень частин другої та третьої цієї статті є підставою для відмови у внесенні до єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи та державній реєстрації створюваних юридичних осіб - правонаступників.
У частині 8 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.
Водночас при відповідній реорганізації не має значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов'язків, адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов'язків. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20.01.2022 у справі № 922/347/21.
Отже, лише при припиненні суб'єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов'язків при таких видах реорганізації неможливий. Близька за змістом правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 у справі № 910/5953/17.
За приписами ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) іншому або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12.06.2018 у справі № 2а-23895/09/1270.
Процесуальне публічне правонаступництво - це унормована можливість заміни судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій сторони чи третьої особи іншим суб'єктом, коли права та обов'язки суб'єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб'єкта владних повноважень, а також можливість суб'єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.
Викладене дає підстави суду для висновку про те, що Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної (військової) адміністрації є публічним правонаступником Управління житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації, а тому наявні підстави для процесуального правонаступництва в порядку ст. 52 ГПК України.
При цьому повною назвою відповідача 3 слід вважати Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної (військової) адміністрації.
Відповідач 4 - Головне управління Державної казначейської служби України в Полтавській області - надав суду відзив на позовну заяву вх. № 5189 від 25.04.2023 року, за мотивами якого проти позову заперечує.
Відповідачі 2, 3 (в тому числі і як правонаступник відповідача 5) представництво у судове засідання не забезпечили, представник останніх надав суду клопотання вх. № 5505 від 02.05.2023 року про відкладення розгляду справи з огляду на перебування його у відпустці по 19.05.2023 року.
При вирішенні даного клопотання присутні представники сторін у судовому засіданні повідомили, що покладають на розсуд суду.
Суд задовольняє дане клопотання як таке, що відповідає чинним процесуальним нормам.
Представник позивача заявив суду усне клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” учасникам судового процесу на підставі рішення суду забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому процесуальним законом.
Порядок участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції визначено статтею 197 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до приписів статті 197 ГПК України, учасники мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду господарської справи та беручи до уваги територіальну віддаленість позивача, суд задовольняє заявлене останнім клопотання.
Враховуючи наведене вище, наявні підстави для відкладення підготовчого судового засідання.
Керуючись статтями 52, 181-183, 197, 202, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Замінити відповідача 5 - Управління житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03365891) правонаступником - відповідачем 3 - Департаментом будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної (військової) адміністрації (код ЄДРПОУ 04013991) в порядку ст. 52 ГПК України.
2. Відкласти підготовче судове засідання на 24.05.2023 року на 13:30 зал № 6 .
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 1, зал судових засідань № 6.
3. Клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задовольнити.
4. Забезпечити участь представника позивача в судовому засіданні у справі №917/1531/21, яке відбудеться 24.05.2023 о 13:30, зал № 6, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, з електронною адресою, використаною для реєстрації в ВКЗ - ylebid@minfin.gov.ua
5. Провести судове засідання 24.05.2023 о 13:30 за участю представника позивача в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням програмного забезпечення EasyCon відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21.
6. Копії ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали підписано 18.05.2023 року
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та в частині заміни сторони правонаступником може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя О.В.Ківшик