Справа № 2-а-213/2010р
20 травня 2010 року Кременецький районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого суду Варневич Л.Б.
при секретарі: Польовій Ж.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,-
Позивачка ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення з відповідача на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу “Дітям війни”, оскільки позивачка набула статус дитини війни і згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач, всупереч рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, підвищення та перерахування пенсії їй не проводить. Позивачка просить зобов'язати відповідача нарахувати на її користь щомісячну державну соціальну допомогу з 2006 по 2010 роки в розмірі 5587,14 гривень та поновити пропущений строк звернення до суду.
В судове засідання позивачка не з'явилася, однак в позовній заяві зазначила, що просить справу слухати у її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіславши заперечення, в якому просить справу слухати у його відсутності і відмовити позивачу в задоволенні позову за його безпідставністю, а також у зв'язку з пропуском строку позовної давності.
Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення зі слідуючих міркувань.
Згідно ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» статус «дитина війни» мають особи, кому на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
З паспорта громадянина України випливає, що ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
З посвідчення серії НОМЕР_1 слідує, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 являється «дитиною війни».
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесені зміни до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 № 107-IV щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Згідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (діє з 22.05.2008 року) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії проводиться підвищення у таких розмірах: з 22 травня - 41,8 грн., з 01 липня - 48,2 грн., з 01 жовтня - 49,8 грн .
Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році - з 09.07.2007, у 2008 році - з 22.05.2008. Отже, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, мають діти війни: за 2007 рік - з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р., за 2008 рік - з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. Відповідно у 2007 році у період із 01.01.2007 р. до 08.07.2007р., у 2008 році - з 01.01.2008 р. до 21.05.2008 р., у 2009 році та 2010 році положення законів про Державний бюджет на ці роки були чинними та підлягали виконанню.
Суд приходить до переконання, що у даному випадку має місце порушення прав позивачки, що підлягають захисту шляхом часткового задоволення позовних вимог, а саме: зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, а також починаючи з 22 травня 2008 року, з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
У відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, оскільки 09.07.2007 року Конституційним Судом України прийнято рішення, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни, а 22.05.2008 року Конституційний Суд України прийняв рішення, яким визнав такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким зменшено розмір встановленого щомісячного підвищення до пенсії дітям війни. Тому позивачка має право звертатися до суду за захистом вищевказаних порушених прав.
На підставі вищесказанного та керуючись, ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, Законом України №2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.ст. 6, 11, 71, 99, 100, 158,159,160,161,162,163,167 КАС України, суд
Позов задоволити частково.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, а також починаючи з 22 травня 2008 року, з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів після її проголошення.
Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Кременецький районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.