Справа № 344/7095/23
Провадження № 3/344/2970/23
09 травня 2023 року місто Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Тринчук В.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП суду не відомий за ч.1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
З Головного Управління ДПС в Івано-Франківській області до Івано-Франківського міського суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю за необхідне повернути їх до Головного Управління ДПС в Івано-Франківській області для належного оформлення, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) вирішує такі питання:
1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;
2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;
3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;
4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;
5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Положення ч. 2 ст. 7 КУпАП вказують на те, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Встановлено, що Головним Управління ДПС в Івано-Франківській області сформовано адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.155-1 КУпАП та скеровано на розгляд до Івано-Франківського міського суду. Скеровані адміністративні матеріали містять 4 (чотири) протоколи про адміністративне правопорушення, зокрема: № 908 від 07.04.2023 року; № 865 від 07.04.2023 року; № 909 від 07.04.2023 року; № 866 від 07.04.2023 року;
Суд звертає увагу на те, що оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення та долучення доказів на підтвердження висунутого обвинувачення, належить до компетенції та обов'язку уповноваженої посадової особи, яка склала протокол, та яка висуває обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення.
Розгляд справи відбувається в межах протоколу про адміністративне правопорушення відносно конкретної особи, суд не має права у будь-який спосіб конкретизувати пред'явлене посадовою особою адміністративне обвинувачення та його змінювати, у зв'язку із тим, що це суперечить загальним засадам судочинства, які передбачені ст. 129 Конституції України.
Таким чином, наявні адміністративні матеріали справи оформлені з порушенням вимог ст..278 КУпАП, оскільки вони містять протоколи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень при різних обставинах, а тому такі матеріали повинні направлятись окремо. Вказані недоліки не можуть бути усунуті судом під час розгляду справи.
Більше того, суд принагідно зазначає, що згідно ч.ч.1,2 ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Отже, нормами ст.36 КУпАП надано право при розгляді адміністративних матеріалів органу (посадовій особі) вирішувати питання щодо накладення стягнення за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. Суб'єкта складання та оформлення адміністративних матеріалів, нормами КУпАП не надано права оформляти в одні адміністративні матеріали декілька протоколів про адміністративне правопорушення. За вказаних обставин Головне Управління ДПС в Івано-Франківській області вийшло за межі своєї компетенції об'єднавши в одні адміністративні матеріали, 4 (чотири) протоколи про адміністративні правопорушення вчинених однією особою.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.36, 278, 283, 284 КУпАП, суд -
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 КУпАП повернути до Головного Управління ДПС в Івано-Франківській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В.В.Тринчук