Справа № 522/16270/22
Провадження по справі № 3-зв/522/6/23
(повний текст)
15 травня 2023 року м. Одеса
Суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В.В., за участю адвоката Друганова А.С., діючого в інтересах ОСОБА_1 розглянувши заяву ОСОБА_1 про відвід судді Приморського районного суду м. Одеси Рябцевої М.С.,
В провадження судді надійшла заява особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 про відвід судді Приморського районного суду м. Одеси Рябцевої М.С., у справі про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП.
В обґрунтування заяви зазначено, що суддя Рябцева М.С. є головуючим суддею у кримінальних провадженнях за обвинувальними актами, які направлено Приморської окружною прокуратурою м. Одеси, процесуальним керівником у яких є Буянова Н.П., яка є прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси тому, на думку ОСОБА_1 , вказана обставина має ознаки упередженого розгляду справи.
В судовому засіданні адвокат Друганов А.С., діючий в інтересах ОСОБА_1 , підтримав клопотання про відвід судді Приморського районного суду м. Одеси Рябцевої М.С., посилаючись на те, що є підстави вважати, що факт того, що суддя Рябцева М.С. є головуючим суддею у кримінальних провадженнях за обвинувальними актами, які направлено Приморської окружною прокуратурою м. Одеси процесуальним керівником у яких є Буянова Н.П., яка є прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси, тому, на думку ОСОБА_1 , в неї є сумніви щодо об'єктивності та неупередженості судді Рябцевої М.С. при розгляді справи. Просить задовольнити заяву про відвід судді Приморського районного суду м. Одеси Рябцевої М.С.
Суддя Рябцева М.С. у судове засідання щодо розгляду клопотання про відвід не з'явилася, надала заяву щодо розгляду заяви про відвід за її відсутності.
Дослідивши заяву про відвід судді, суддя дійшов таких висновків.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Оскільки питання відводу чи самовідводу судді не врегульовано нормами КУпАП, з метою додержання принципу законності, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії права, найбільш близької галузі права - кримінального-процесуального права, а саме - статті 75 КПК України, та керуванні нею при вирішенні питання про відвід судді.
За змістом цієї норми суддя не може брати участь у провадженні:
1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, близьким родичем чи членом сім'ї слідчого, прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, заявника, потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача;
2) якщо він брав участь у цьому провадженні як свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач, слідчий, прокурор, захисник або представник;
3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім'ї заінтересовані в результатах провадження;
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості;
5) у випадку порушення встановленого частиною третьою статті 35 цього Кодексу порядку визначення слідчого судді, судді для розгляду справи.
Як зазначає Європейський суд з прав людини у рішенні від 24 травня 1989 року у «Справі Гаусшильдта», найголовніше - це довіра, яку в демократичному суспільстві повинні мати суди у громадськості (Hauschildt Case, заява № 11/1987/134/188, § 48).
Наявність безсторонності для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначається за допомогою суб'єктивного критерію, тобто оцінювання особистого переконання конкретного судді у конкретній справі, а також за допомогою об'єктивного критерію, тобто з'ясування того, чи надав цей суддя достатні гарантії для виключення будь-якого легітимного сумніву з цього приводу (рішення від 24 травня 1989 року у «Справі Гаусшильдта» (Hauschildt Case), заява № 11/1987/134/188, § 46).
Згідно з об'єктивним критерієм необхідно встановити, чи існують факти, які можна встановити та які можуть ставити під сумнів безсторонність судді. Вирішальним при цьому є те, чи можуть бути побоювання учасників справи щодо відсутності безсторонності у певного судді об'єктивно виправдані.
Отже, для задоволення відводу за об'єктивним критерієм мають бути не щонайменші сумніви одного з учасників справи, а достатні підстави вважати, що суддя не є безстороннім або, що йому бракує неупередженості під час розгляду справи.
Так, згідно п. 4 рішення Ради суддів України № 34 від 08 червня 2017 року судам роз'яснено, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України, та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.
Відповідно до п.п. 2.5., 4.4. Бангалорських принципів поведінки суддів від 19 травня 2006 року, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27 липня 2006 року № 2006/23, суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення об'єктивного рішення у справі.
Зважаючи на те, що суддя суддя Рябцева М.С. є головуючим суддею у кримінальних провадженнях за обвинувальними актами, які направлено Приморської окружною прокуратурою м. Одеси, процесуальним керівником у яких є Буянова Н.П., яка є прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси, вказана обставина може викликати сумніви в неупередженості судді, а тому заява про відвід судді підлягає задоволенню.
На підставі наведеного та керуючись п.4 рішення Ради суддів від 8 червня 2017 року № 34, ЗУ «Про судоустрій та статус суддів», ст.ст. 7, 33, 130 ч.1, 221, 245, 266, 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -
Заяву ОСОБА_1 про відвід судді Приморського районного суду м. Одеси Рябцевої М.С., - задовольнити.
Відвести суддю Рябцеву М.С. від розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Справу передати до канцелярії Приморського районного суду м. Одеси для перерозподілу між іншими суддями.
Постанова оскарженню не підлягає.
Повний тест постанови суду складено та проголошено 16.05.2023 року о 16 год. 10 хв. в залі суду № 131.
Суддя
Приморського районного суду м. Одеси Віктор ІВАНОВ