Справа № 2-374/2009
06 квітня 2009 року
Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі: головуючого- судді Міхеєвої В.Ю.
при секретарі Мельниченко К.В.
за участю представника відповідача Мірошниченка Я.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізької міської ради про скасування рішення, визнання права власності на земельну ділянку та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_2 вперше звернувся до суду 24.12.2004 року з позовом про визнання неправомірною бездіяльності міського голови щодо вирішення його звернення про передачу у власність земельної ділянки, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 2, 3).
В подальшому, в ході судового розгляду, позивач уточнював свої позовні вимоги 11.10.2005 року (а.с. 52, 53), 25.09.2008 року (а.с. 189-191).
В остаточній редакції позовної заяви позивач просив суд скасувати рішення Криворізької міської ради № 3123 від 20.04.2005 року; визнати за ним право власності на земельну ділянку площею 6104, 09 кв. м, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1; зобов'язати Криворізьку міську раду видати державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку, витрати у справі покласти на відповідача.
В обгрунтування своїх уточнених позовних вимог позивач посилається на те, що 27.09.2004 року він подав до Криворізької міської ради заяву про безкоштовну передачу йому у власність земельної ділянки загальною площею 6104, 09 кв. м, зазначивши у заяві її цільове призначення. На вказаній земельній ділянці, яка розташована за адресою АДРЕСА_1, знаходиться нерухоме майно, що належить позивачу на праві власності.
До заяви було надано всі необхідні документи: копія свідоцтва на право власності, копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, копію зведеного Акту інвентарної справи, копія схематичного плану розташування будівель, копія висновку Державного проектного інституту «Криворіжцивільпроект» з обгрунтуванням площі земельної ділянки та цілі її використання, копії паспорту позивача та ідентифікаційного номеру.
Але, Криворізька міська рада 20.04.2005 року прийняла рішення № 3123 про відмову передачі земельної ділянки у власність, мотивуючи відмову тим. що позивачем не надано документи, які підтверджують право користування цією земельною ділянкою.
Позивач вважає зазначене рішення Криворізької міської ради таким, що прийнято з порушенням вимог Конституції України, Земельного та Цивільного кодексів України, а тому повинно бути скасовано.
Як зазначив позивач, спірна земельна ділянка площею 6104, 09 кв. м раніше рішенням Криворізької міської ради № 203 від 09.04.1997 року була передана в користування ТОВ «Лабродаріт».
Згідно протоколу ТОВ «Лабродаріт» № 7 від 29.04.1998 року та Акту передачі нерухомого майна від 29.04.1998 року все нерухоме майно, внесене позивачем у Статутний фонд ТОВ «Лабродаріт» було повернуто йому, про що свідчить реєстраційне посвідчення КП «Криворізьке БТІ» від 28.12.1998 року. Тому позивач вважає, що відповідно до ч.2 ст. 120 ЗК України до нього повинно перейти і право користування тією ж частиною земельної ділянки, якою користувалося ТОВ «Лабродаріт», тобто 6104, 09 кв. м.
В судове засідання позивач викликався, не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суду письмову заяву, в якій просив розгляд справи за його позовом проводити без його участі на підставі документів, які містяться в матеріалах справи (а.с. 216).
Представник відповідача Мірошниченко Я.В., який діяв на підставі довіреності (а.с. 217), в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував. Зазначив, що рішення, яке оспорює позивач, приймалося відповідно до закону компетентним органом.
Згідно рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 09.04.1997 року № 203 «Про перехід права користування земельними ділянками», земельна ділянка по АДРЕСА_1 з квітня 1997 року належала на праві користування ТОВ «Лабродаріт» у зв'язку з переходом права власності на будівлі, розташовані на цій ділянці. Нерухомість, яка розташована на цій ділянці, була придбана ОСОБА_2 та він отримав Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 22.04.2003 року.
Позивач 27.09.2004 року звернувся із заявою про надання йому у власність земельної ділянки загальною площею 6104, 09 кв. м по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства. Проте, зазначена земельна ділянка відноситься до земель промисловості.
Позивач не дотримався встановленої процедури, за якою здійснюється зміна цільового призначення земельної ділянки, в зв'язку з чим Криворізькою міською радою йому було обгрунтовано відмовлено в приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства.
Вислухавши представника відповідача, проаналізувавши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач 27.09.2004 року звертався до відповідача із заявою про передачу йому у власність земельної ділянки площею 6104, 09 кв. м по вул. Знаменська, 6 в Ценнтрально-Міському районі м. Кривого Рогу для ведення особистого селянського господарства. Зазначив, що цією земельною ділянкою він користується з 22.04.2003 року, послався при цьому на реєстраційне посвідчення КП «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» на комплекс господарських будівель від 22.04.2003 року (а.с. 59).
З копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА № 906308, виданого виконавчим комітетом Криворізької міської ради 22.04.2003 року вбачається, що ОСОБА_2 є власником комплексу будівель, розташованих по АДРЕСА_1 (а.с. 60) зазначене свідоцтво зареєстровано в КП «Криворізьке БТІ» 22.04.2003 року в реєстровій книзі 1 дод. Н-17, номер запису 312 (а.с. 60 на звороті).
Рішенням Криворізької міської ради від 20.04.2005 року № 3123 «Про відмову в передачі земельної ділянки на АДРЕСА_1 у власність», позивачу ОСОБА_2 було відмовлено у передачі йому у власність земельної ділянки площею 6104, 09 кв. м на АДРЕСА_1 у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу для ведення особистого селянського господарства (а.с. 28).
У рішенні зазначено, що згідно з даними Державного земельного кадастру земельна ділянка на АДРЕСА_1 площею 0, 59 га облікована за ТОВ «Лабродаріт» під розміщення виробничої бази та віднесена до категорії земель промисловості (код 1.10.5) згідно довідки Криворізького міського управління земельних ресурсів від 11.04.2005 року № 1073/3. Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарства передаються земельні ділянки сільськогосподарського призначення. Крім того, у відповідності зі ст. ст. 116, 118 Земельного кодексу України передбачено безоплатну передачу земельних ділянок у власність громадян у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.
В зв'язку з тим, що ОСОБА_2 не надав документи, які б підтверджували право користування земельною ділянкою, йому було відмовлено.
В уточненому позові позивач зазначає, що так як ТОВ «Лабродаріт» користувалося земельною ділянкою площею 6104, 09 кв. м, та що згідно протоколу ТОВ «Лабродаріт» № 7 від 29.04.1998 року та Акту передачі нерухомого майна від 29.04.1998 року, все нерухоме майно, внесене позивачем у статутний фонд зазначеного товариства було повернуто позивачу, про що свідчить реєстраційне посвідчення КП «Криворізьке БТІ» від 28.12.1998 року, то виходячи із змісту ч.2 ст. 120 ЗК України до нього повинно перейти право користування тією ж частиною земельної ділянки, якою користувалося ТОВ «Лабродаріт».
Також посилається на ст. 377 ЦК України, якою визначено право на земельну ділянку при придбанні житлового будинку, будівлі або споруди, що розміщені на ній.
Проте, суд не може погодитися з такими доводами позивача.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 09.04.1997 року № 203 «Про перехід права користування земельними ділянками», право користування земельною ділянкою площею 0, 59 га по вул. Знаменська, 6, закріплено за ТОВ «Лабродаріт» тимчасово на умовах оренди строком на 3 роки (а.с. 58).
Згідно витягу з форми державної статистичної звітності «Про наявність земель та розподіл їх по власникам землі, землекористувачах, угіддях та видах економічної діяльності (форма 6-зем), земельна ділянка площею 0, 59 га значиться за землекористувачем ТОВ «Лабродаріт» в категорії «землі промисловості» (а.с. 57).
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 10.06.2003 року по справі № Б26/114/99 юридична особа ТОВ «Лабродаріт» була ліквідована (а.с. 29).
У відповідності до ст. 120 ЗК України в редакції 2001 року при переході права власності на будівлю чи споруду право власності на земельну ділянку чи її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди, що означає, що новий власник нерухомості не отримує автоматично право користування чи власності земельною ділянкою, яке мав попередній власник.
Із наявних в матеріалах справи письмових доказів видно, що до теперішнього часу у документах державної звітності землекористувачем земельної ділянки площею 0, 59 га по АДРЕСА_1 значиться ТОВ «Лабродаріт» і земельна ділянка за своїм цільовим призначенням відноситься до земель промисловості.
Згідно із ст. 18 ЗК України кожна категорія земель має особливий правовий режим.
Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування у відповідності до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування ( ст. 20 ЗК України). Наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель передбачені ст. 21 ЗК України.
Як видно із змісту заяви позивача ОСОБА_2 від 27.09.2004 року, з якою він звернувся до Криворізької міської ради щодо передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 6104, 09 кв. м, він зазначив, що ця ділянка перебуває у його користуванні з 22.04.2003 року, в той же час не надав відповідних документів, які б підтверджували його право користування зазначеною земельною ділянкою та не ставив питання про зміну цільового призначення земельної ділянки.
Підстави набуття права на землю визначені ст. 116 ЗК України, ч.3 якої передбачено підстави безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадян, в тому числі у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян (п.а).
Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянам визначено ст. 118 ЗК України
Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позивач не надав відповідачу документів, які б підтверджували його право користування земельною ділянкою площею 6104, 09 кв. м, не дотримався встановленого порядку зміни цільового призначення земельної ділянки, в зв'язку з чим Криворізькою міською радою йому було обгрунтовано було відмовлена у передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1, для ведення особистого селянського господарства.
Вимогу позивача про визнання за ним права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 6104, 09 кв. м, суд вважає безпідставною, оскільки необхідність застосування передбаченого ст. 152 ЗК України способу захисту прав на земельні ділянки як визнання права власності виникає тоді, коли у інших осіб є сумніви щодо наявності у особи певного суб'єктивного земельного права, суб'єктивне право оспорюється, заперечується чи створюється неможливість реалізації позивачем свого права власності на земельну ділянку чи права користування нею через наявність таких сумнівів чи відсутність або втрату належних правовстановлюючих документів на таку земельну ділянку тощо.
В даному випадку позивач не обгрунтував зазначену вимогу та не довів, що відповідач унеможливив його право користуватися спірною земельною ділянкою чи право звернутися з відповідною заявою та наданням належних документів для реалізації такого права.
Щодо вимоги позивача про зобов'язання Криворізької міської ради видати державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку, суд вважає її також необгрунтованою, так як відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, якою регламентовано повноваження міських рад у галузі земельних відносин, видача державних актів на право власності на земельні ділянки до повноважень міських рад не входить.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 212, 213, 215 ЦПК України, ст. ст. 12, 18, 20, 21, 116, 118, 120, 152, ст. ст. 373, 377 ЦК України, суд, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Криворізької міської ради про скасування рішення, визнання права власності на земельну ділянку та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити у повному обсязі.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу, а апеляційна скарга подається у такому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Рішення набуває законної сили через десять днів з дня його проголошення, якщо заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга не будуть подані.