Справа № 2 -1410
2010 рік
іменем України
09 вересня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області
у складі: головуючий суддя Молчанов В.А.
при секретарі Держепільській Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду с. Олександрівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про зобов*язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни»,
Позивач вказав, що належить до категорії діти війни, має право на надбавку до пенсії дітям війни починаючи з 01 січня 2006, але не отримував її у відповідному до встановленого законом розмірі. Просить визнати дії УПФ України в Олександрівському районі Донецької області щодо несплати йому щомісячної державної соціальної допомоги як «Дитині війни» неправомірними та зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недооплачену надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2007-2010 роки.
Представник відповідача у судове засідання не з*явилась, проте надала письмові заперечення з який вбачається, що позов не визнала, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, застосувати при розгляді справи трирічний строк позовної давності, звільнити УПФ від сплати судових витрат, справу розглянути за її відсутності.
Позивач на слухання справи не з*вився, просить справу розглянути за його відсутності у судовому засіданні, про що надав відповідну письмову заяву.
Судом на підставі письмових доказів: копії паспорту позивача, копії пенсійного посвідчення, встановлено наступне:
Позивач має правовий статус “діти війни” і відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року має право на надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
У зв*язку зі звернення відповідача до суду з заявою про застосування трирічного строку позовної давності позовні вимоги будуть враховуватись лише з 26 серпня 2007 року, тому, що позивач звернувся до суду за захистом порушених прав та інтересів 26 серпня 2010 року.
Ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” зупинена. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-пр/2007 положення ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 положення ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” підвищення надбавки на 30 % було чинним лише з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.
ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, а саме: діти війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Проте рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 28 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо забов*язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії “Дитини війни” у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.
Що стосується 2009 року, то ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення у абсолютних нормах розмірів лише тих виплат вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дії не поширюється на відносини оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальних захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальних захист дітей війни».
Аналогічно такі правовідносини регулюються і в 2010 році.
Що стосується позовний вимог про нарахування пенсії в майбутньому, то суд вважає, що позовні вимоги є необгрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню тому, що згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, а стягнення недоотриманої надбавки починаючи з дня винесення рішення суду встановлює зобов*язання УПФ України в Олександрівському районі Донецької області на майбутнє. Тому у задоволення позову в цій частині необхідно відмовити.
У зв*яку з тим, що відповідач по справі заявив клопотання про звільнення від оплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у зв*язку з відсутністю коштів фонду на сплату таких витрат через те, що кошторисом управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області на 2010 рік не передбачені видатки по сплаті витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи відповідача необхідно звільнити від сплати зазначених витрат.
Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково.
Керуючись ст.ст. 3 та 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.. 5 ЗУ «Про державне мито», ст. 258, 267ЦК України, ст.ст. 3, 10, 15, 60, 81, 82, 209 ЦПК України суд,
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо недооплати надбавки до пенсії на користь ОСОБА_1 за періоди починаючи з 26 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 09 вересня 2010 року неправомірними.
Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, який мешкає в АДРЕСА_1 надбавки до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди починаючи з 26 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по день винесення даного рішення 09 вересня 2010 року, з урахуванням фактично здійснених виплат.
Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області від сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи звільнити.
У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя В.А. Молчанов