про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/491/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо залишення без виконання моїх заяв від 21.03.2023 та 04.04.2023 про зміну виплатних реквізитів на рахунок АТ КБ «Приватбанк», поданих через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.06.2023 виплачувати пенсію за вислугу років на рахунок НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк», згідно поданої 04.04.2023 через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України заяви.
В обґрунтування позовних вимог, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років.
21.03.2023 позивач звернувся із заявою встановленого зразка щодо зміни виплатних реквізитів на рахунок НОМЕР_2 в АТ КБ «Приватбанк», через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, у розділі “Щодо пенсійного забезпечення” - “Внесення змін до пенсійної справи”, із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, проте листом від 04.04.2023 № 2134-2336/В-05/8-1200/23, ГУ ПФУ в Луганській області повідомило, що вказана заява залишається без виконання, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 (із змінами) «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».
04.04.2023 позивач вдруге, на підставі ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абз.8 п.10 Порядку 1596 звернувся із заявою щодо зміни виплатних реквізитів на рахунок НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк», через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, у розділі “Щодо пенсійного забезпечення” - “Внесення змін до пенсійної справи”, із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, проте листом від 01.05.2023 № 2814-2568/В-02/8-1200/23 ГУ ПФУ в Луганській області фактично відмовлено у розгляді вказаної заяви, із посиланням на довідку, видану мені управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради 10.12.2014 за № 11713.
24.02.2022 в Україні введено воєнний стан відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента «Про введення воєнного стану в Україні». У зв'язку з продовженням військової агресії Російської Федерації проти України та дії воєнного стану в Україні, робота Філії-Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» за зареєстрованою юридичною адресою: м. Сєвєродонецьк Луганської області, вул. Енергетиків, 36, а також її відділень є неможливою, оскільки відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (із змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2023 за № 1668/39004, Сєвєродонецька міська територіальна громада віднесена до територій, яка тимчасово окупована Російською Федерацією.
З грудня 2022 року отримує пенсію за вислугу років на картковий рахунок НОМЕР_3 , відкритий у відділенні № 10012/07 Філії-Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» (м. Сєвєродонецьк Луганської області, пр-т Гвардійський, 40/205), у цьому ж відділенні знаходиться перевипущена банком картка до вказаного вище банківського рахунку, які з огляду факту відношення до тимчасово окупованих територій України наразі заблоковані АТ «Ощадбанк».
Відповідно до даних контакт-центру АТ «Ощадбанк», випуск нової картки для користування рахунком UA093046650000026200520539388 можливий тільки через відділення банку в межах області, де було відкрито рахунок, однак відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (із змінами), практично всі територіальні громади Луганської області наразі входять до такого переліку. Крім того, рахунки клієнтів Філії-Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» не обслуговуються в інших регіональних філіях та відділеннях зазначеного банку, оскільки мають інші МФО та коди ЄДРПОУ.
З огляду на вищевказане, позивач залишився без доступу до пенсії, що надходить на рахунок НОМЕР_3 в Філії-Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк».
Таким чином, відповідач, незважаючи на неодноразові звернення та надання актуальних реквізитів банківського рахунку в форматі IBAN в АТ КБ «Приватбанк» у встановленому чинним законодавством України порядку, до теперішнього часу умисно не виплачується пенсія за вислугу років на рахунок у вказаному вище банку, що в свою чергу фактично залишає мене без засобів до існування.
Вважає бездіяльність відповідача протиправною.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
В позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Розглянувши клопотання, суд зазначає таке.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до приписів статті 262 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.
Клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження задовольнити.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати ОСОБА_1 протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду:
- докази мешкання за адресою, вказаною у позові, а саме: АДРЕСА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду:
- копію пенсійної справи позивача (у межах предмету позову);
- заяви позивача про виплату пенсії на рахунок АТ КБ «Приватбанк»;
- рішення за результатами розгляду заяви про перерахунок позивача;
- інформацію про наявність у позивача статусу внутрішньо переміщеної особи, у тому числі за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування;
- відомості про нарахування та виплату позивачу пенсії на рахунок АТ «Ощадбанк».
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлення документів” (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів “Згідно з оригіналом” (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки “Для копій”. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 - відбиток печатки, 26 - відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива