про залишення позовної заяви без руху
12 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/490/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
08 травня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернулась адвокат Воронкова Олена Ігорівна (далі - представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій представник позивача просить суд:
- визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Служби безпеки України від 29.11.2022 №21/3/2-9/878-317;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Служби безпеки України від 29.11.2022 №21/3/2-9/878-317, з урахуванням щорічної індексації пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.02.2021.
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшла висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху на таких підставах.
Пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В позовній заяві представник позивача зазначає, що позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області. Також зазначено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі нових довідок про розмір грошового забезпечення. Листом ГУПФУ в Луганській області від 30.01.2023 №2600-0202-8/15401 у перерахунку пенсії на підставі вищевказаних довідок позивачу було відмовлено.
Проте до позовної заяви представником позивача додані копії супровідного листа Служби безпеки України щодо направлення на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі №640/25191/21 довідки про розмір грошового забезпечення на адресу саме Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а також копія листа ГУПФУ в м. Києві від 30.01.2023 №2600-0202-8/15401 щодо відмови в перерахунку пенсії позивача.
Однак, суду не зрозумілими є підстави визначення представником позивача відповідачем у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9, ідентифікаційний код 21782461), а також підстави визначення підсудності цієї справи саме Луганському окружному суду.
Тому позивачу, з урахуванням фактичних обставин, що стали підставою для звернення до суду слід визначитися з належним відповідачем у справі та обгрунтувати обрану підсудність.
Також представником позивача у позовній заяві зазначено зареєстроване місце проживання позивача: АДРЕСА_1 .
При цьому представником позивача до позовної заяви додана копія паспорта позивача, в якій зазначено, що останній з 23 січня 1992 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , однак, 05 вересня 2014 року Подільським РВ ГУДМС України в м. Києві його знято з реєстрації місця проживання і цього ж дня місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 , у подальшому, а саме 20 грудня 2014 року Подільським РВ ГУДМС України в м. Києві його було знято з реєстрації місця проживання та з 10 лютого 2015 року по 08 серпня 2015 року місце перебування зареєстровано за адресою: АДРЕСА_4 .
Отже, для усунення зазначеного недоліка позивачу слід надати суду докази на підтвердження зареєстрованого місця проживання позивача в м. Луганську або Луганській області станом на день звернення з позовною заявою до суду.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Згідно з частиною третьою статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Разом з тим суд зазначає, що позовну заяву подану в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (ЄСІТС) «Електронний суд».
Відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Станом на 01 січня 2023 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 2684,00 грн.
В прохальній частині позовної позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, які є взаємопов'язаними.
Отже, з урахуванням наведеного, позивач за подання даної позовної заяви повинна була сплатити судовий збір в розмірі 858,88 грн.
В прохальній частині позовної заяви представник позивача просить суд, серед іншого, стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 понесенні ним судові витрати за сплату судового збору.
Однак доказів про сплату судового збору в сумі 858,88 грн до позовної заяви не надано.
Тобто, позивачем судовий збір у законодавчо визначеному розмірі не сплачений.
Таким чином, відповідно до вимог статті 4 Закону № 3674-VI позивачу слід надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 858,88 грн за такими реквізитами для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у Луг. обл./МТГ м. Сєвєр/22030101, код отримувача - 37991110, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача - UA288999980313101206084012499, відомча ознака - «84» Окружні адміністративні суди, призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
На підставі вказаного суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Запропонувати представнику позивача протягом 7-ми (семи) днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):
- уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України;
- доказів щодо зареєстрованого місця проживання позивача в м. Луганську або Луганській області станом на день звернення з позовною заявою до суду;
- документу про сплату судового збору у розмірі 858,88 грн.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати представнику позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяВ.С. Шембелян