справа №380/11846/22
про повернення заяви, клопотання, заперечення без розгляду
10 травня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув матеріали заяви про визнання дій/бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (в порядку статті 383 КАС України) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 повністю задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01.12.2019; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.12.2019 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум.
Позивач звернувся до суду із заявою про визнання дій/бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (в порядку статті 383 КАС України), в якій просить:
- розглянути вищевказану заяву в порядку статті 383 КАС України;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої індексації з 01.03.2022;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати індексацію ОСОБА_1 нараховану з 01.03.2022 в повному обсязі згідно рішення суду;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 доплати на підставі пункту 28 статті 13 Закону України “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" з 01.02.2023 в повному обсязі згідно з рішенням суду;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати ОСОБА_1 доплату на підставі пункту 28 статті 13 Закону України “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" з 01.02.2023 з урахуванням виплачених сум в повному обсязі згідно з рішенням суду;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати усі виплати згідно рішення суду по справі №380/11846/22.
Відповідно до вимог абзацу 10 частини 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини 1 цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду (частина 2 статті 167 КАС України).
Враховуючи те, що заяву про визнання дій/бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (в порядку 383 статті КАС України) подано суду без доказів надсилання її іншим учасникам справи, тобто без додержання вимог абзацу 10 частини 1 статті 167 КАС України і ці недоліки не дають можливості її розглянути, суд вважає, що дана заява підлягає поверненню без розгляду.
Крім того суд звертає увагу позивача, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Приписами частини 5 статті 383 КАС України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Частиною 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статті 249 цього Кодексу.
Згідно з частинами 1, 5 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Однією із основних засад/принципів адміністративного судочинства є обов'язковість судового рішення.
Предметом розгляду справи №380/11846/22 була протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01.12.2019.
Натомість дії відповідача щодо розрахунку розміру пенсії позивача з 01.12.2019 з врахуванням індексації чи на підставі пункту 28 статті 13 Закону України “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" з 01.02.2023 не були предметом розгляду у справі №380/11843/22, що виключає можливість надання їм оцінки в контексті приписів статті 383 КАС України.
У звязку з перебуванням судді у відпустці ухвалу прийнято 10.05.2023.
Керуючись статтями 19, 248, 249, 256, 294, 370, 383 КАС України, суд,-
1. Заяву ОСОБА_1 про визнання дій/бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (в порядку 383 статті КАС України) - повернути без розгляду.
2. Копію ухвали суду разом з заявою та доданими до неї матеріалами надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала про повернення заяви про забезпечення позову може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Кравців О.Р.