Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
12 травня 2023 року Справа №200/1991/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення певних дій, -
08 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про:
визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачеві збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, у розмірі 100 000 грн у зв'язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме у період з 10 жовтня 2022 року по 08 січня 2023 року, в розрахунку на місяць пропорційного часу участі у таких діях та заходах;
зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, у розмірі до 100 000 грн у зв'язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме у період з 10 жовтня 2022 року по 08 січня 2023 року, в розрахунку на місяць пропорційного часу участі у таких діях та заходах.
Підставою звернення до суду є порушення прав позивача у сфері публічної служби.
Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Позивача звільнено від сплати судового збору за подання адміністративного позову відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI.
Строк звернення до суду, передбачений статтею 233 Кодексу законів про працю України, суд вважає продовженим на підставі пункту 1 глави ХІХ «Прикінцеві положення» вказаного Кодексу на час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.
За приписами пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Перелік осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, визначений приміткою до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII.
Позивач на день звернення до суду до вказаних у переліку осіб не належить, а тому ця справа відноситься до справ незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі частини п'ятої статті 262 КАС України суд вирішив розглянути справу без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
За приписами частин третьої та шостої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати документи, необхідні для розгляду справи.
На підставі викладеного, керуючись статями 9, 12, 171, 256, 257, пунктом 3 розділу«Прикінцеві положення» КАС України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/1991/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення певних дій.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Визначити відповідачеві п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити позивачеві п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам статті 163 КАС України.
Встановити відповідачеві п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати приписам статті 164 КАС України.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 уточнені відомості щодо виплати позивачеві підвищеної додаткової винагороди (із зазначенням виплаченої суми, періоду за який виплачено і в якому місяці виплачено) з урахуванням суперечливих відомостей відповіді на адвокатський запит від 28 березня 2023 року, за якою виплачено за грудень 2022 року в січні 2023 року, та архівних відомостей, за якими виплачено не лише в січні 2023 року, але і в грудні 2022 року.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені витяги із бойових розпоряджень начальника НОМЕР_3 прикордонного загону імені князя Володимира Великого відносно позивача, що охоплюють спірний період з 10 жовтня 2022 року по 08 січня 2023 року; витяги із журналів бойових дій або інші документи, що підтверджують безпосередню участь позивача у воєнних (бойових) діях або заходах; рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь позивача у бойових діях або заходах.
Витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби України належним чином засвідчені копії наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ, від 09 грудня 2022 року № 628-АГ, відомості щодо затвердження наказів уповноваженою особою, реєстрації в Міністерстві юстиції України.
Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі засобами електронного зв'язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua) або через систему «Електронний суд».
Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, то вона погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».
Учасник судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.
З метою дотримання судом належного повідомлення позивачеві надати письмову заяву на отримання судових повідомлень електронною поштою, текстовим повідомленням з використанням мобільного зв'язку (через месенджер Viber або як SMS) на виконання вимог частини першої статті 129 КАС України.
Повідомити учасників справи, що вони можуть отримати інформацію зі справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Продовжити термін розгляду справи на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.М. Льговська