Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення третьої особи
08 травня 2023 року Справа №200/924/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про залучення третіх осіб до участі у справі за позовом Державного підприємства "СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ" до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку, -
за участю:
секретаря судового засідання - Мухіної Є.О.
від позивача - Петренко Н.О. (в режимі відеоконференції)
від відповідача - Голубцова А.І., Сей І.І.
Державне підприємство "СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ" звернулося до суду з позовною заявою до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку № UA-2022-11-22-016852-а.
Спірним висновком зобов'язано позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом дотримання в подальшому вимог статті 22 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», під час складання тендерної документації, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення в частині неправомірного відхилення, забезпечити додержання вимог пункту 21 Постанови № 1178, недопущення таких порушень в подальшому та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про врахування або вжиття таких заходів.
Позивач надав до суду клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Рейтор ЛТД» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Будінтехно», вмотивоване тим, що одним із порушень, встановлених оскаржуваним висновком, визначено необґрунтованість відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будінтехно». При цьому, у провадженні Господарського суду Донецької області перебуває справа № 905/397/23, провадження у якій відкрито ухвалою від 27.04.2023, за позовом заступника керівника Донецької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби до Державного підприємства «Селидіввугілля» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейтор ЛТД» про визнання недійсними рішень уповноваженої особи Державного підприємства «Селидіввугілля», якими відхилено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будінтехно» та визнано переможцем відкритих торгів з особливостями Товариство з обмеженою відповідальністю «Рейтор ЛТД». Відтак, рішення в цій справі матиме вплив на права цих товариств.
Згідно ч.ч. 2, 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Оскільки під час вирішення справи суду слід надати оцінку у ому числі встановленому відповідачем під час моніторингу порушення що виразилося, як на йому думку, у неправомірному відхиленні позивачем тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Будінтехно", внаслідок якого переможцем оголошено Товариство з обмеженою відповідальністю "Рейтор ЛТД", суд дійшов висновку рішення у справі матиме вплив на права Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейтор ЛТД» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Будінтехно», що свідчить про наявність підстав для залучення вказаних осіб до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору.
Згідно з ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 49, 242, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Державного підприємства "СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ" про залучення третіх осіб до участі у справі, - задовольнити.
Залучити до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Рейтор ЛТД» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Будінтехно».
Державному підприємству "СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ" направити позовну заяву із доданими до неї документами Товариству з обмеженою відповідальністю «Рейтор ЛТД» та Товариству з обмеженою відповідальністю «Будінтехно» і надати суду доказ надіслання.
Товариству з обмеженою відповідальністю «Рейтор ЛТД» надати суду пояснення щодо заявлених позивачем вимог; докази їх направлення іншим учасникам справи.
Товариству з обмеженою відповідальністю «Будінтехно» надати суду пояснення щодо заявлених позивачем вимог; докази їх направлення іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Повний текст ухвали складений та підписаний 11.05.2023.
Суддя А.С. Михайлик