про відкриття провадження у справі
12 травня 2023 року м. Чернігів справа № 927/670/23
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Моцьора В.В., перевіривши матеріали позовної заяви від 04.05.2023 №50-75-1629ВИХ-23
За позовом: керівника Козелецької окружної прокуратури Чернігівської області
вул. Є. Лоскота 1, сел. Козелець, Чернігівський район, Чернігівська область, 17000,
e-mail: kozelec.prok@gmail.com
в інтересах держави в особі: Чернігівської обласної державної адміністрації
(Чернігівської обласної військової адміністрації)
вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 00022674,
e-mail: post@regadm.gov.ua
До відповідача-1: Остерської міської ради Чернігівського району Чернігівської області
вул. Незалежності, 21, м. Остер, Чернігівський район, Чернігівська область, 17044, код ЄДРПОУ 04061754,
e-mail: oster-rada@ukr.net
До відповідача-2: Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Колос»
вул. Незалежності, 103 м. Остер, Чернігівський район, Чернігівська область, 17044, код ЄДРПОУ 03799280,
Про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою
Керівником Козелецької окружної прокуратури Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації (Чернігівської обласної військової адміністрації) до відповідача-1: Остерської міської ради Чернігівського району Чернігівської області та відповідача-2: Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Колос» про усунення перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 7422010400:31:298:0008 площею 8,0142 га шляхом:
- визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 10.11.2020 між Остерською міською радою Чернігівського району Чернігівської області та Приватно-орендним сільськогосподарським підприємством «Колос» (код ЄДРПОУ 03799280);
- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7422010400:31:298:0008 площею 8,0142 га за територіальною громадою в особі Остерської міської ради Чернігівського району (колишній Козелецький район) Чернігівської області (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1638304374220) та права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7422010400:31:298:0008 площею 8,0142 га за Приватно-орендним сільськогосподарським підприємством «Колос» з одночасним припиненням за територіальною громадою в особі Остерської міської ради Чернігівського району (колишній Козелецький район) Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04061754) права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7422010400:31:298:0008 площею 8,0142 га та припинення за ПОСП «Колос» (код ЄДРПОУ 03799280) права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7422010400:31:298:0008 площею 8,0142 га;
- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7422010400:31:298:0008 площею 8,0142 га;
- зобов'язання Остерську міську раду Чернігівського району Чернігівської області ( код ЄДРПОУ 04061754) повернути земельну ділянку з кадастровим номером 7422010400:31:298:0008 площею 8,0142 га державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок неправомірного отримання Остерською міською радою земельної ділянки історико-культурного призначення, на якій розташована пам'ятка археології, держава позбавлена можливості повноцінно реалізовувати права власника щодо свого майна. Згідно зі ст. 53, 54 Земельного кодексу України, ст. 17, 34 Закону України «Про охорону культурної спадщини» земельна ділянка з кадастровим номером 7422010400:31:298:0008, площею 8,0142 га не може вибувати із державної власності, не підлягає передачі з державної до комунальної або іншої форми власності, Договір оренди землі від 10.11.2020 суперечить інтересам держави та порушує вимоги ч. 1 ст. 203 ЦК України, ч. 1. 7 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закону України «Про охорону культурної спадщини», ч. 4 ст. 83, ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.
Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.
Перевіривши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що розгляд справи має проводитись за правилами загального позовного провадження.
У позовній заяві прокурор просить суд залучити до участі у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (вул. П'ятницька, 11-А, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 39764881, e-mail: chernihiv@land.gov.ua).
В обґрунтування необхідності такого залучення прокурор вказує на те, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 05.06.2018 № 25-4090/14- 18-сг “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність” у частині передачі у власність Остерської міської ради земельної ділянки площею 8,0142 га кадастровий номер 7422010400:31:298:0008 суперечить вимогам земельного законодавства та законодавства у сфері охорони культурної спадщини, порушує виключне право власності держави України на земельну ділянку обмеженої оборотоздатності, створює реальні ризики пошкодження (знищення) частини археологічної спадщини України у результаті беззастережної передачі ділянки місцевій громаді для цілей товарного сільськогосподарського виробництва. З метою уникнення обставин, які після ухвалення рішення суду у цій справі можуть вплинути на права та обов'язки Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, прокурор просить залучити до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно зі ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, оскільки прийняте за результатами вирішення даного спору судове рішення може вплинути на його права та обов'язки як контролюючого органу.
За таких обставин, клопотання прокурора про залучення до участі у справі Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів підлягає задоволенню.
Керуючись ст.50, 165, 166, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (вул. П'ятницька, 11-А, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 39764881, e-mail: chernihiv@land.gov.ua).
4. Підготовче засідання призначити на 08 червня 2023 року о 09:30. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 305.
5. Відповідачам у строк не пізніше 15 календарних днів з дня вручення даної ухвали відповідно до ст. 165 Господарського процесуального кодексу України надати відзиви на позовну заяву та докази, які підтверджують викладені у відзивах обставини, надіславши одночасно копії відзивів з доказами прокурора та позивачу; докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.
Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзивів у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
6. Прокурору та позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзивів подати до суду відповіді на відзиви відповідно до ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, надіславши одночасно копії даних відповідей на відзиви відповідачам та іншим учасникам справи; докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.
7. Третій особі відповідно до ст. 168 ГПК України у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду письмові пояснення по предмету позовної заяви, у п'ятиденний строк з дня отримання відзивів на позов надати до суду письмові пояснення щодо відзивів на позов, надіславши одночасно копії даних пояснень прокурору, позивачу та відповідачам, а докази надсилання надати суду у встановлений судом строк для подання зазначених пояснень.
8. Відповідачам у п'ятиденний строк з дня отримання відповідей на відзиви відповідно до ст. 167 Господарського процесуального кодексу України надати заперечення, в яких викласти свої пояснення, міркування, аргументи щодо наведених прокурором та позивачем у відповідях на відзиви пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення; одночасно надіслати копії заперечень прокурору, позивачу та третій особі; докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.
9. Запропонувати учасників справи направити у судове засідання своїх уповноважених представників.
При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Суддя В.В. Моцьор