про витребування доказів
11 травня 2023 року
м. Київ
справа №9901/248/21
адміністративне провадження №П/9901/248/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., Кравчука В.М., Шарапи В.М.
за участю секретаря судового засідання Романової А.,
представника позивача Літинського О.П.
представника відповідача Саввіна С.С.
представника третьої особи Шокуна О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів у справі №9901/248/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента від 21.05.2021 №203/2021,
24 червня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України, у якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21.05.2021 № 203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" у частині введення в дію Рішення Ради національної безпеки та оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме позиції 650 додатку № 1, відповідно до якої застосовано санкції до ОСОБА_1 .
Ухвалою Верховного Суду від 12.01.2022 витребувано у Національної поліції України матеріали (належні та допустимі докази), що стали підставою для внесення пропозицій на розгляд Раді національної безпеки та оборони України стосовно застосування санкцій до ОСОБА_1 як позивача у справі за Указом Президента від 21.05.2021 №203/2021.
На виконання зазначеної ухвали Національною поліцією України надіслано до Верховного Суду лист, за змістом якого зазначено про неможливість надання витребуваних документів з посиланням на статтю 9 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність». Фактично вимоги ухвали не виконано.
Оскільки документи на підтвердження наявності фактичних даних щодо підстав застосування санкцій до позивача у справі відсутні та не були надані Національною поліцією України на виконання вимог ухвали Суду, колегія суддів зазначає, що наявні підстави для повторного витребування у Національної поліції України документів, які містять інформацію про наявність підстав для застосування санкцій до позивача, з огляду на таке.
Так, відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до приписів статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно з частиною шостою - дев'ятою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів
позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Верховний Суд установив, що витребувані Судом докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій позивача не були подані Національною поліцією України на вимогу суду.
Відтак, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, Суд вважає за необхідне повторно витребувати у Національної поліції України відомості, що ідентифікують позивача як суб'єкта, до якого пропонувалось застосувати заходи, та докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача, які мають бути засвідчені належним чином у спосіб, встановлений статтею 94 КАС України.
Для виконання ухвали суду слід встановити строк до 12.06.2023
Керуючись статтями 49, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд, -
Витребувати у Національної поліції України матеріали (належні та допустимі докази), що стали підставою для внесення пропозицій на розгляд Раді національної безпеки та оборони України стосовно застосування санкцій до ОСОБА_1 як позивача у справі за Указом Президента від 21.05.2021 №203/2021.
Направити Національній поліції України копію цієї ухвали та надати строк для надання відповідних матеріалів - до 12 червня 2023 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя А.А. Єзеров
Судді Я.О Берназюк
Н.В. Коваленко
В.М. Кравчук
В.М. Шарапа