10 травня 2023 року Справа № 484/525/18
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Ткаченко О. В., при секретарі судового засідання Сулеймановій С.М.,
за участю:
представника Позивача: - Безкровна І. І.;
представника Відповідача: не з'явився;
представника третьої особи (на стороні позивача): не з'явився;
представника третьої особи (на стороні відповідача): не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
заяву заступника керівника Первомайської окружної прокуратури
про заміну позивача на його правонаступника у справі № 484/525/18
за позовом: керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області (код ЄДРПОУ 02910048, 55213, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. І. Виговського, 18, e-mail: pervom@myk.gp.gov.ua)
в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (код ЄДРПОУ 39825404, 54034, м. Миколаїв, пр. Миру, 34, e-mail: mykolaiv_gu@land.gov.ua)
до відповідача -1: Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області (код ЄДРПОУ 04056546, 55213, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Чкалова, 12, e-mail: pervomaysk@mykolayiv-oda.gov.ua)
відповідача-2: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 )
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Фермерське господарство «Лозінське поле» (код ЄДРПОУ 34473147, 55243, Миколаївська область, Первомайський район, с. Синюхин Брід, вул. Газова, 4)
про скасування розпоряджень, скасування запису про реєстрацію права власності.
У лютому 2018 року керівник Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області) звернувся до суду з позовом до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - Первомайська РДА), ОСОБА_1 , треті особи: ОСОБА_2 , Фермерське господарство «Лозінське поле» (далі - ФГ «Лозінське поле»), про скасування розпорядження, скасування запису про реєстрацію права власності.
Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 06.12.2018 позов задоволено, визнано незаконними та скасовано розпорядження Первомайської РДА від 24.05.2012 № 266-р зі змінами, внесеними розпорядженням від 02.07.2015 № 158-р «Про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), переданої громадянину України, голові ФГ «Лозінське поле» ОСОБА_1, в оренду». Скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис від 01.09.2017 № 22188003 про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 5,1 га з кадастровим номером 4825486300:06:000:0998. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Постановою Миколаївського апеляційного суду від 04.04.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 06.12.2018 - без змін.
Постановою Верховного Суду від 18.01.2023 рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 06.12.2018 та постанову Миколаївського апеляційного суду від 04.04.2019 у справі № 484/525/18 скасовано, провадження у справі № 484/525/18 закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, оскільки справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Ухвалою Верховного суду від 15.03.2023 задоволено заяву заступника керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області, справу № 484/525/18 передано для продовження розгляду до Господарського суду Миколаївської області.
Ухвалою суду від 10.04.2023 справу № 484/525/18 прийнято до провадження судді Ткаченка О. В. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10.05.2023.
Від Первомайської окружної прокуратури надійшло клопотання від 28.04.2023 № 54-2014ВИХ-23 (вх. № 5570/23 від 03.05.2023) про заміну позивача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області на правонаступника Синюхино - Брідську сільську раду. Клопотання обґрунтоване змінами в законодавстві, згідно з якими Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області вже не є розпорядником спірної земельної ділянки. На даний час спірна земельна ділянка розташована в межах Синюхинобрідської територіальної громади, та, як наслідок, відноситься до земель Синюхино - Брідської сільської ради. В зв'язку з цим саме Синюхино - Брідська сільська рада є належним позивачем у справі.
Дослідивши матеріали заяви Первомайської окружної прокуратури та матеріали справи № 484/525/18 щодо цієї заяви, суд визнає заяву такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Судом встановлено, що Законом України від 28.04.2021 № 1423-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» внесено зміни в Земельний кодекс України, а саме Розділ Х Перехідних положень доповнено пунктом 24, згідно з яким з дня набрання чинності цим пунктом (а саме з 27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:
а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);
б) оборони;
в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об'єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;
г) зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;
ґ) під будівлями, спорудами, іншими об'єктами нерухомого майна державної власності;
д) під об'єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;
е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.
Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.
Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.
Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.
З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.
Згідно ст. 181 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.
На даний час органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Синюхино - Брідська сільська рада, а тому зазначену особу належить залучити до участі в даній справі в якості правонаступника позивача.
Отже, заява Первомайської окружної прокуратури підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 52, 232-235 ГПК України, суд
1. Задовольнити заяву Первомайської окружної прокуратури.
2. Замінити в даній справі первісного позивача ? Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області (код ЄДРПОУ 39825404, 54034, м. Миколаїв, пр. Миру, 34), на його правонаступника ? Синюхино - Брідську сільську раду (код ЄДРПОУ 04376951, 55243, Миколаївська обл., Первомайський р-н, село Синюхин Брід, вул. Центральна, 14).
3. Копію ухвали надіслати сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені ст. 256, 257 ГПК України.
Суддя О. В. Ткаченко