Рішення від 10.05.2023 по справі 380/4417/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/4417/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» (79021, м. Львів, вул. Кульпарківська, 93, ЄДРПОУ 39612538) до Головного управління ДПС у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ЄДРПОУ 43968090), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, у якій просить суд:

- визнати протиправними та скасувати наступні рішення Головного управління ДПС у Львівській області:

1) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2023 №8203067/39612538;

2) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.02.2023 №8244634/39612538;

3) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.02.2023 №8191727/39612538;

4) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2023 №8203071/39612538;

5) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.02.2023 №8244636/39612538;

6) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.01.2023 №8163730/39612538;

7) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.01..2023 №8163729/39612538;

8) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.01.2023 №8163746/39612538;

9) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.01.2023 №8163720/39612538;

10) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.01.2023 №8163721/39612538;

11) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.11.2022 №7715670/39612538;

12) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.02.2023 №8191724/39612538;

13) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.02.2023 №8191728/39612538;

14) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2023 №8203062/39612538;

15) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2023 №8203063/39612538;

16) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.02.2023 №8244641/39612538;

17) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2023 №8203070/39612538;

18) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.11.2023 №7715671/39612538;

19) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2023 №8203064/39612538;

20) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2023 №8203066/39612538;

21) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2023 №8203065/39612538;

22) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.02.2023 №8244639/39612538;

23) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2023 №8203069/39612538;

24) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.02.2023 №8244637/39612538;

25) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2023 №8203068/3961253

26) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.02.2023 №8244640/39612538;

27) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.02.2023 №8244638/39612538;

28) рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.02.2023 №8191723/39612538.

Зобов'язати Державну податкову службу України вчинити дії щодо реєстрації (зареєструвати) в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх подачі наступні податкові накладні:

1) податкову накладну №17 від 25.05.2022;

2) податкову накладну № 12 від 08.06.2022;

3) податкову накладну №14 від 09.06.2022;

4) податкову накладну №27 від 27.06.2022;

5) податкову накладну №23 від 07.07.2022;

6) податкову накладну №30 від 11.07.2022;

7) податкову накладну №31 від 11.07.2022:

8) податкову накладну №49 від 12.07.2022;

9) податкову накладну №50 від 12.07.2022;

10) податкову накладну №51 від 12.07.2022;

11) податкову накладну №60 від 12 07.2022;

12) податкову накладну №62 від 14.07.2022;

13) податкову накладну №65 від 19.07.2022;

14) податкову накладну №12 від 16.08.2022;

15) податкову накладну №5 від 06.09.2022;

16) податкову накладну №13 від 13.09.2022;

17) податкову накладну №27 від 30.09.2022;

18) податкову накладну №3 від 03.10.2022;

19) податкову накладну №4 від 06.10.2022;

20) податкову накладну №7 від 11.10.2022;

21) податкову накладну №10 від 17.10.2022;

22) податкову накладну №4 від 03.11.2022;

23) податкову накладну №5 від 07.11.2022;

24) податкову накладну №11 від 11.11.2022;

25) податкову накладну №14 від 16.11.2022;

26) податкову накладну №19 від 23.11.2022;

27) податкову накладну №12 від 08.12.2022;

28) податкову накладну №18 від 16.12.2022.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржувані рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (далі - також Комісія) про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним та підлягає скасуванню. ТзОВ «Кольоровий світ» надало контролюючому органу всі необхідні документи, які засвідчують підстави для реєстрації спірних податкових накладних та підтверджують реальність здійснених господарських операцій з його контрагентами і рух активів, а тому контролюючий орган не мав правових підстав для відмови у реєстрації таких податкових накладних в Єдиному реєстрі. Позивачу при зупиненні реєстрації спірної податкової накладної ні в квитанції, ні в будь-якому іншому документі не було конкретизовано, які ж саме документи та пояснення щодо яких питань він повинен надати та які є необхідними для прийняття Комісією рішення про реєстрацію спірних податкових накладних. Оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не містять жодних фактичних підстав, мотивів та обґрунтування його прийняття. Оскаржувані рішення не містять підкреслення того конкретного документа, якого не вистачало Комісії для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Позивач стверджує, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних є необґрунтованими, а отже підлягають скасуванню. При цьому для відновлення прав позивача самого скасування такого рішення без додаткової вимоги про зобов'язання відповідача зареєструвати спірні податкові накладні, в реєстрації яких відмовлено, недостатньо. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою судді від 13 березня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 2.05.2023 у задоволенні клопотань представника Головного управління ДПС у Львівській області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та у судовому засіданні з повідомленням сторін - відмовлено.

Представник відповідача-1 подав відзив на позовну заяву. Заперечення мотивовані тим, що на момент винесення оскаржених рішень про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН позивач не виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку № 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив в реєстрації податкової накладної. Враховуючи вищенаведене, у відповідача були законні підстави для прийняття рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних, а тому такі є правомірними. Головне управління ДПС у Львівській області вважає, що відповідачем доведено обґрунтованість виникнення у контролюючого органу підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.

Всебічно дослідивши та об'єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, суд встановив наступне.

ТзОВ «Трафік Менеджмент Груп» зареєстроване як юридична особа з 31.01.2015 (номер запису: 14151020000036006), що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій.

Господарська діяльність здійснюється в організаційно-правовій формі товариства з обмеженою відповідальністю.

Основним видом економічної діяльності платника є будівництво доріг і автострад (КВЕД 42.11).

До інших зареєстрованих видів економічної діяльності Позивача належать:

43.21 Електромонтажні роботи;

77.39 Надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у.;

82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.;

46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням;

46.90 Неспеціалізована оптова торгівля;

49.41 Вантажний автомобільний транспорт.

Між Позивачем та Комунальним Підприємством Яворівської міської ради «Житлокомунсервіс» укладено Договір про закупівлю послуг №0905-02 від 09.05.2022. Предметом Договору №0905-02 є послуги з утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території м. Яворів (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №0905-02, Позивач надав на користь Комунального Підприємства Яворівської міської ради «Житлокомунсервіс» послуги з утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території м. Яворів на суму 72 874,97 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені внаслідок господарської операції: Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 25.05.2022 та платіжне доручення від 31.05.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну №17. Реєстрація Податкової накладної №17 від 25.05.2022 зупинена. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №17 Позивач надавав письмові пояснення з копіями документів. За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8203067/39612538 про відмову в реєстрації ПН №17. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8203067/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу із описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 17, із долученням відповідних копій документів.

Рішенням Відповідача-1 №14551/39612538/2 від 13.03.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «Сіріуспроект Львів» укладено Договір на виконання робіт №09062022/1 від 09.06.2022. Предметом Договору №09062022/1 є послуги з нанесення дорожньої розмітки на паркінгу торгово-розважального центру «King Cross Leopolis» (п. 1.1. Договору).

На виконання умов Договору №06/04-22, Позивач надавав на користь ТОВ «Сіріуспроект Львів» наступні послуги:

1) Нанесення дорожньої розмітки типу 1.1. (розмежувальні смуги) у к-сті 218 м2 на суму 29 066,67 грн (без ПДВ);

2) Нанесення дорожньої розмітки типу 1.14.1., 1.18. (пішохідні переходи, стрілки) у к-сті 104,625 м2 на суму 13 950,00 грн (без ПДВ);

Загалом послуг з нанесення дорожньої розмітки надано на суму 86 033,33 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені внаслідок господарської операції: Платіжне доручення від 08.06.2022, акт здачі-прийняття робіт №1 від 15.06.2022 та платіжне доручення від 24.06.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №12. Реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №12 Позивач надав письмові пояснення з копіями документів. За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8244634/39612538 про відмову в реєстрації ПН №12 від 08.06.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8244634/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з описом господарської операції, на підставі якої було складено податкову накладну № 12 від 08.06.2022, із долученням копій документів.

Рішенням Відповідача-1 №17172/39612538/2 від 20.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

На виконання умов Договору №0905-02 Позивач надав на користь КП Яворівської міської ради «Житлокомунсервіс» послуги з утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території м. Яворів на суму 148 775,93 грн (без ПДВ)

Первинні та платіжні документи складені внаслідок операції: Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 09.06.2022 та платіжне доручення від 29.06.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну №14 від 09.06.2022. Реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №14 від 09.06.2022 Позивач надав письмові пояснення Відповідачу-2 та копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8191727/39612538 про відмову в реєстрації ПН №14 від 09.06.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8191727/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 14 09.06.2022 із долученням копій підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 № 14538/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «Алянс-ІФ» укладено Договір на виконання підрядних робіт №10/06-22 від 10.06.2022. Предметом Договору №10/06-22 є послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки (п. 1.2. Договору). На виконання умов Договору №10/06-22, Позивач надав на користь ТОВ «Алянс-ІФ» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на суму 11 075,00 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені внаслідок господарської операції: Акт здачі-прийняття робіт №1 від 27.06.2022 та платіжне доручення від 05.07.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №27 від 27.06.2022. Реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8203071/39612538 про відмову в реєстрації ПН №27. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8203071/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 27 від 27.06.2022, із долученням усіх підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14549/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «АКО Індастріс» укладено Договір на виконання робіт №07/07/2022 від 07.07.2022. Предметом Договору №07/07/2022 є: Послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №07/07/2022, Позивач надав на користь ТОВ «АКО Індастріс» наступні послуги:

1) Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки типу 1.1. у к-сті 32 м2 на суму 7 200,00 грн (без ПДВ);

2) Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки типу 1.14.1. (пішохідні переходи білою фарбою) у к-сті 18 м2 на суму 3 450,00 грн (без ПДВ);

3) Піктограми людей і транспорту у к-сті 40 шт на суму 1 000,00 грн (без ПДВ);

Загалом послуг з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки надано на суму 11 650,00 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені внаслідок господарської операції: Платіжне доручення від 07.07.2022 та акт здачі-прийняття робіт №1 від 29.07.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №23 від 07.07.2022. Реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №23 від 07.07.2022 Позивач надавав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення № 8244636/39612538 про відмову в реєстрації ПН №23 від 07.07.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8244636/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 23 із долученням копій відповідних документів.

Рішенням Відповідача-1 №17171/39612538/2 від 20.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та Самбірським КП «Об'єднане» укладено Договір на виконання підрядних робіт №77/22-2/01 від 08.07.2022 р. (надалі - Договір №77/22-2/01). Предметом Договору №77/22-2/01 є: Послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в м. Самбір по вул. Хмельницького (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №77/22-2/01, Позивач надав на користь Самбірського КП «Об'єднане» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в м. Самбір по вул. Хмельницького на суму 29 674,92 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені внаслідок господарської операції: Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 11.07.2022 та платіжне доручення від 14.07.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №30 від 11.07.2022. Реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №30 від 11.07.2022 Позивач надав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8163730/39612538 про відмову в реєстрації ПН №30 від 11.07.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8163730/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 30 від 11.07.2022, із долученням копій відповідних документів.

Рішенням Відповідача-1 №14805/39612538/2 від 14.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та Самбірським КП «Об'єднане» укладено Договір на виконання підрядних робіт №71/22-2/01 від 07.07.2022. Предметом Договору №71/22-2/01 є: Послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в м. Самбір по вул. (пішохідний перехід) з площі Церковної на вул. Валову (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №71/22-2/01 Позивач надав на користь Самбірського КП «Об'єднане» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в м. Самбір по вул.. (пішохідний перехід) з площі Церковної на вул. Валову на суму 29 674,92 грн (без ПДВ).

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №31 від 11.07.2022. Реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №31 від 11.07.2022 Позивач надав аналогічні письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів:

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення № 8163729/39612538 про відмову в реєстрації ПН №31 від 11.07.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8163729/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 31, із долученням копій відповідних документів.

Рішенням Відповідача-1 №14798/39612538/2 від 14.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та Самбірським КП «Об'єднане» укладено Договір на виконання підрядних робіт №88/22-2/01 від 11.07.2022. Предметом Договору №88/22-2/01 є: Послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в м. Самбір по вул. Франка (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №88/22-2/01, Позивач надав на користь Самбірського КП «Об'єднане» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в м. Самбір по вул. Франка на суму 21771,42 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені внаслідок господарської операції: Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 12.07.2022 та платіжне доручення від 14.07.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №49 від 12.07.2022. Реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №49 від 12.07.2022 Позивач надав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів:

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8163746/39612538 про відмову в реєстрації ПН №49 від 12.07.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8163746/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 49, із долученням копій відповідних документів.

Рішенням Відповідача-1 №14772/39612538/2 від 14.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та Самбірським КП «Об'єднане» укладено Договір на виконання підрядних робіт №87/22-2/01 від 11.07.2022. Предметом Договору №87/22-2/01 є послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в м. Самбір по вул. Бандери (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №87/22-2/01, Позивач надав на користь Самбірського КП «Об'єднане» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в м. Самбір по вул. Бандери на суму 22305,28 грн (без ПДВ).

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №50 від 12.07.2022. Реєстрація такої податкової накладної була зупинена. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №50 від 12.07.2022 Позивач надав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів:

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення № 8163720/39612538 про відмову в реєстрації ПН №50 від 12.07.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8163720/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 50 від 12.07.2022, із долученням копій відповідних документів.

Рішенням Відповідача-1 №14771/39612538/2 від 14.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та Самбірським КП «Об'єднане» укладено Договір на виконання підрядних робіт №95/22-2/01 від 11.07.2022. Предметом Договору №95/22-2/01 є послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в м. Самбір по вул. Валова (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №95/22-2/01, Позивач надав на користь Самбірського КП «Об'єднане» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в м. Самбір по вул. Бандери на суму 36 150, 72 грн (без ПДВ).

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №51 від 12.07.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №51 від 12.07.2022 Позивач надав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення № 8163721/39612538 про відмову в реєстрації ПН №51 від 12.07.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8163721/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 51 із долученням усіх підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14806/39612538/2 від 14.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «Преттль-Кабель Україна» укладено Договір про надання послуг від 05.07.2022 (надалі - Договір від 05.07.2022). Предметом Договору від 05.07.2022 є: Послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки пішохідного переходу (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору від 05.07.2022 Позивач надав на користь ТОВ «Преттль-Кабель Україна» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки пішохідного переходу в кількості 1 послуга на суму 3000,00 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені за результатами господарськох операції: Акт здачі-приймання робіт №1 від 12.07.2022 та платіжне доручення від 12.07.2022.

На підставі зазначеної операції, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №60 від 12.07.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №60 від 12.07.2022 Позивач надав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів:

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення № 7715670/39612538 про відмову в реєстрації ПН №60 від 12.07.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №7715670/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 60 від 12.07.2022, із долученням копій відповідних документів.

Рішенням Відповідача-1 №70961/39612538/2 від 09.12.2022 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «ГАЛ-ВСЕСВІТ» укладено Договір на виконання підрядних робіт №14/07-22 від 14.07.2022. Предметом Договору №14/07-22 є послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №14/07-22 Позивач надав на користь ТОВ «ГАЛ-ВСЕСВІТ» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на суму 11 075,00 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені внаслідок господарської операції: Акт здачі-прийняття робіт №1 від 28.07.2022 та платіжне доручення від 14.07.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №62 від 14.07.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №62 від 14.07.2022 Позивач надав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8191724/39612538 про відмову в реєстрації ПН №62 від 14.07.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8191724/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 62 від 14.07.2022, із долученням усіх підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14546/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та КП Яворівської міської ради «Житлокомунсервіс» укладено Договір про закупівлю послуг №0905-02 від 09.05.2022 (надалі - Договір №0905-02). Предметом Договору №0905-02 є: послуги з утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби та холодного пластику з світловідбиваючими кульками на території м. Яворів (п. 1.2. Договору).

Первинні та платіжні документи складені за результатом господарської операції: Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 19.07.2022 та платіжне доручення від 27.07.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №65 від 19.07.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №65 від 19.07.2022 Позивач надавав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення № 8191728/39612538 про відмову в реєстрації ПН №65 від 19.07.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8191728/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 65 від 19.07.2022, із долученням відповідних документів.

Рішенням Відповідача-1 №14537/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та Виробничим Управлінням Комунального Господарства ЖКО Нововолинської Міської Ради укладено Договір про закупівлю послуг №350 від 24.06.2022. Предметом Договору №350 є послуги з нанесення дорожньої розмітки у м. Нововолинську Волинської області (п. 1.1. Договору).

На виконання умов Договору №350 Позивач надав на користь Виробничого Управління Комунального Господарства ЖКО Нововолинської Міської Ради послуги з нанесення дорожньої розмітки у м. Нововолинську Волинської області на суму 529 024,72 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені за результатом господарської операції: Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 16.08.2022 та платіжне доручення від 24.11.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №12 від 16.08.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №12 від 16.08.2022 Позивач надавав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення № 8203062/39612538 про відмову в реєстрації ПН №12 від 16.08.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8203062/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 12 від 16.08.2022 із долученням усіх підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14550/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «Перфоменс» укладено Договір на виконання підрядних робіт №03/08/2022 від 03.08.2022. Предметом Договору №03/08/2022 є послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №03/08/2022, Позивач надав на користь ТОВ «Перфоменс» послуги з нанесення горизонтальної та вертикальної дорожньої розмітки на суму 18 692,50 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені за результатами господарської операції: Акт здачі-прийняття робіт №1 від 06.09.2022 та платіжне доручення від 13.09.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №5 від 09.06.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №5 від 09.06.2022 Позивач надавав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8203063/39612538 про відмову в реєстрації ПН №5 від 09.06.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8203063/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 5 від 09.06.2022, із долученням усіх підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14552/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «АКО ІНДАСТРІС» укладено Договір на виконання робіт №08/09/2022 від 08.09.2022. Предметом Договору №08/09/2022 є послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №08/09/2022, Позивач надав на користь ТОВ «АКО ІНДАСТРІС» наступні послуги:

1) Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки типу 1.1. у кількості 81 м2 на суму 18 225,00 грн (без ПДВ);

2) Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки типу 1.14.1. (пішохідні переходи білою фарбою) у кількості 14 м2 на суму 2 683,33 грн (без ПДВ);

Загалом послуг з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки надано на суму 20 908,33 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені за результатом господарської операціцї: Акт здачі-прийняття робіт №1 від 13.09.2022 та платіжне доручення від 01.12.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №13 від 13.09.2022. Реєстрацію зазначеної податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №13 від 13.09.2022 Позивач надавав аналогічні письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії наступних документів:

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8244641/39612538 про відмову в реєстрації ПН №13 від 13.09.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8244641/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 13 від 13.09.2022 із долученням відповідних підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №17175/39612538/2 від 20.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «ГАЛИЦЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ ГАРАНТ» укладено Договір на виконання підрядних робіт №14/09-2022 від 14.09.2022. Предметом Договору №14/09-2022 є послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №14/09-2022 Позивач надав на користь ТОВ «ГАЛИЦЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ ГАРАНТ» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на загальну суму 40 205,00 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені за результатами господарської операції: Акт здачі-прийняття робіт №1 від 30.09.2022 та платіжне доручення від 14.09.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №27 від 30.09.2022. Реєстрація такої податкової накладної зупинена. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №27 від 30.09.2022 Позивач надав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8203070/39612538 про відмову в реєстрації ПН №27. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8203070/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 13 від 30.09.2022, із долученням відповідних підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14548/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «Горизонталь 77» укладено Договір на виконання підрядних робіт №08/09-2022 від 08.09.2022. Предметом Договору №08/09-2022 є: Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Галицького району м. Львова (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №08/09-2022 Позивач надав на користь ТОВ «Горизонталь 77» наступні послуги:

1) Нанесення горизонтальної розмітки з використанням акрилової фарби з світловідбиваючими кульками в к-сті 508 пог.м на суму 8890,00 грн (без ПДВ)

2) Нанесення горизонтальної розмітки з використанням акрилової фарби з світловідбиваючими кульками в к-сті 431 м2 на суму 57466,67 грн (без ПДВ)

3) Нанесення горизонтальної розмітки з використанням холодного пластику в к-сті 1200 пог.м на суму 112500,00 грн (без ПДВ)

4) Нанесення горизонтальної розмітки з використанням холодного пластику з світловідбиваючими кульками в к-сті 80 м2 на суму 50000,00 грн (без ПДВ)

5) Нанесення горизонтальної розмітки з використанням холодного пластику з світловідбиваючими кульками в к-сті 100 м2 на суму 62500,00 грн (без ПДВ)

Первинні та платіжні документи складені за результатами господарської операції: Акт здачі-приймання робіт №1 від 03.10.2022 та платіжне доручення №1564 від 24.10.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №3 від 03.10.2022. Реєстрація такої податкової накладної зупинена. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №3 від 03.10.2022 Позивач надавав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №7715671/39612538 про відмову в реєстрації ПН №3 від 03.10.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №7715671/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 3 із долученням відповідних підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №70905/39612538/2 від 09.12.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та КП Яворівської міської ради «Житлокомунсервіс» укладено Договір про закупівлю послуг №0310-02 від 03.10.2022. Предметом Договору №0310-02 є: Послуги з утримання вулично-шляхової мережі: послуги з нанесення розмітки дорожньої на пл. Р. Шухевича у смт. Краковець, Яворівського району Львівської області (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №0310-02 Позивач надав на користь КП Яворівської міської ради «Житлокомунсервіс» послуги з утримання вулично-шляхової мережі: послуги з нанесення розмітки дорожньої на пл. Р. Шухевича у смт. Краковець, Яворівського району Львівської області на суму 12 835,09 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені за результатами господарської операції: Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 06.10.2022 та платіжне доручення від 10.10.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №4 від 06.10.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №4 від 06.10.2022 Позивач надавав аналогічні письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8203064/39612538 про відмову в реєстрації ПН №4 від 06.10.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8203064/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 4 із долученням відповідних підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14536/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «ЛЕО ГРІН ІНВЕСТМЕНТС» укладено Договір на виконання підрядних робіт №1/03102022 від 03.10.2022. Предметом Договору №1/03102022 є послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на об'єктів Замовника (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №1/03102022, Позивач надав на користь ТОВ «ЛЕО ГРІН ІНВЕСТМЕНТС» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на об'єктів Замовника на суму 9 562,50 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи, складенні за результатами господарської: Акт здачі-прийняття робіт №1 від 11.10.2022 та платіжне доручення від 19.10.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №7 від 11.10.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №7 від 11.10.2022 Позивач надавав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8203066/39612538 про відмову в реєстрації ПН №7 від 11.10.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8203066/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 7 від 11.10.2022 із долученням усіх підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14560/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та КП Яворівської міської ради «Житлокомунсервіс» укладено Договір про закупівлю послуг №0310-01 від 03.10.2022. Предметом Договору №0310-01 є: Послуги з утримання вулично-шляхової мережі, а саме послуги з нанесення розмітки дорожньої в м. Яворів по вул. І. Хрестителя, вул. М. Шашкевича та вул. Святоюрська (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №0310-01 Позивач надав на користь КП Яворівської міської ради «Житлокомунсервіс» послуги з утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з нанесення розмітки дорожньої в м. Яворів по вул. І. Хрестителя, вул. М. Шашкевича та вул. Святоюрська на суму 12 835,09 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи складені за результатом господарської діяльності: Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 17.10.2022 та платіжне доручення від 26.10.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №10 від 17.10.2022. Реєстрацію вказаної податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №10 від 17.10.2022 Позивач надав письмові пояснення Відповідачу-2 та надав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8203065/39612538 про відмову в реєстрації ПН №10. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8203065/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 10 із долученням відповідних підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14535/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «МІСЬКА ОКОЛИЦЯ» укладено Договір на виконання підрядних робіт №03/11-22 від 03.11.2022. Предметом Договору №03/11-22 є послуги з нанесення горизонтальної та вертикальної дорожньої розмітки (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №03/11-22 Позивач надав на користь ТОВ «МІСЬКА ОКОЛИЦЯ» послуги:

1) Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки типу 1.1. (суцільна лінія) у к-сті 17,5 м2 на суму 3 500,00 грн (без ПДВ);

2) Нанесення нумерації паркомісць у кількості 41 шт на суму 3 416,67 грн (без ПДВ);

3) Нанесення вертикальної розмітки (колони) у кількості 0,117 м2 на суму 1 416,67 грн (без ПДВ);

Загалом послуг з нанесення горизонтальної та вертикальної дорожньої розмітки надано на суму 19 036,67 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи, складені за результатом господарської операції: платіжне доручення від 03.11.2022, акт здачі-прийняття робіт №1 від 22.11.2022 та платіжне доручення від 30.11.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №4 від 03.11.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №4 від 03.11.2022 Позивач надав аналогічні письмові пояснення Відповідачу-2 та надав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8244639/39612538 про відмову в реєстрації ПН №4. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8244639/39612538 та подав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 4 із долученням усіх підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №17176/39612538/2 від 20.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «ГАЛИЧ-БК» укладено Договір на виконання підрядних робіт №01/11-22 від 01.11.2022.Предметом Договору №01/11-22 є послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на об'єктів Замовника (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №01/11-22 Позивач надав на користь ТОВ «ГАЛИЧ-БК» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на суму 8 176,67 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи: Акт здачі-прийняття робіт №1 від 07.11.2022 та платіжне доручення від 07.11.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №5 від 07.11.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №5 від 07.11.2022 Позивач надав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення № 8203069/39612538 про відмову в реєстрації ПН №5 від 07.10.20222. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8203069/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН № 5 із долученням відповідних підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14558/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «ОРІОН-БУД-ДНЕПР» укладено Договір на виконання підрядних робіт №11/11/2022 від 11.11.2022. Предметом Договору №11/11/2022 є послуги з нанесення дорожньої розмітки т на об'єкті Замовника, розташованого за адресою: вул. Бойчука, 38, у м. Львів (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №11/11/2022 Позивач надав на користь ТОВ «ОРІОН-БУД-ДНЕПР» послуги з нанесення дорожньої розмітки на об'єкті Замовника, розташованого за адресою: вул. Бойчука, 38, у м. Львів, на суму 13 680,00 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи, складені за результатом господарської операції: Платіжне доручення від 11.11.2022, акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 30.11.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №11 від 11.11.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №11 від 11.11.2022 Позивач надавав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8244637/39612538 про відмову в реєстрації ПН №11 від 11.11.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8244637/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН №11 від 11.11.2022, із долученням відповідних підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №16348/39612538/2 від 17.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» укладено Договір субпідряду №ЛВ-С/10/10/22 від 10.10.2022. Предметом Договору №ЛВ-С/10/10/22 є послуги з поточного ремонту тріщин у асфальтобетонному покритті методом тонкошарового нанесення бітумною мастикою на вул. Стрийській (територія Галицького району м. Львова) (п. 1.1. Договору).

На виконання умов Договору № ЛВ-С/10/10/22 Позивач надав на користь ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» послуги з поточного ремонту тріщин у асфальтобетонному покритті методом тонкошарового нанесення бітумною мастикою на вул. Стрийській (територія Галицького району м. Львова) на суму 146 531,25 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи, складені за результатом господарської операції: Акт здачі-прийняття робіт №192 від 16.11.2022 та платіжне доручення від 05.12.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №14 від 16.11.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №14 від 16.11.2022 Позивач надавав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8203068/39612538 про відмову в реєстрації ПН №14 від 16.11.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8203068/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН №14 із долученням відповідних підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14559/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «ШБУ-58» укладено Договір надання послуг техніки №24/10/2022-НП-1 від 24.10.2022. Предметом Договору №24/10/2022-НП-1 є послуги з нанесення дорожньої розмітки (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №24/10/2022-НП-1, Позивач надав на користь ТОВ «ШБУ-58» послуги з нанесення дорожньої розмітки було надано на суму 66 752,92 грн (Без ПДВ).:

Первинні та платіжні документи, складені за результатами господарської операції: платіжне доручення від 28.10.2022, акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 23.11.2022 та платіжне доручення від 29.12.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №19 від 23.11.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №19 від 23.11.2022 Позивач надав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №8244640/39612538 про відмову в реєстрації ПН №19 від 23.11.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8244640/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН №19 від 23.11.2022 із долученням відповідних підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №16347/39612538/2 від 17.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «КВМ ЛЮКС» укладено Договір на виконання підрядних робіт №08/12-22 від 08.12.2022. Предметом Договору №08/12-22 є: Послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №08/12-22 Позивач надав на користь ТОВ «КВМ ЛЮКС» послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на суму 20 000,00 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи, складені за результатом господарської операції: платіжне доручення від 08.12.2022 та акт здачі-прийняття робіт №1 від 13.12.2022.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №12 08.12.2022. Реєстрацію зазначеної податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №12 від 08.12.2022 Позивач надавав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення №9021189506 про відмову в реєстрації ПН №12 від 08.12.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №9021189506 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН №12 із долученням відповідних підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №17128/39612538/2 від 20.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Між Позивачем та ТОВ «ЕКСПОДОР» укладено Договір на виконання підрядних робіт №01/07-2022 від 01.07.2022. Предметом Договору №01/07-2022 є послуги з організації дорожнього руху на вул. Довженка в м. Івано-Франківську (капремонт), а саме нанесення дорожньої розмітки (п. 1.2. Договору).

На виконання умов Договору №01/07-2022 Позивач надав на користь ТОВ «ЕКСПОДОР»: послуги з організації дорожнього руху на вул. Довженка в м. Івано-Франківську (капремонт), а саме нанесення дорожньої розмітки на суму 178 460,00 грн (без ПДВ).

Первинні та платіжні документи, складені за результатом господарської операції: акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 16.12.2022 та платіжне доручення від 05.01.2023.

На підставі зазначених операцій, за правилом першої події (керуючись п. 210.10 ст. 210 ПК України), Позивачем складено та подано на реєстрацію ПН №18 від 16.12.2022. Реєстрацію такої податкової накладної зупинено. Підстави для зупинення реєстрації: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Після зупинення реєстрації ПН №18 від 16.12.2022 Позивач надавав письмові пояснення Відповідачу-2 та надсилав копії відповідних документів.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів Відповідач-2 прийняв Рішення № 8191723/39612538 про відмову в реєстрації ПН №18 від 16.12.2022. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання Позивачем копій документів первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з рішенням, Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження Рішення №8191723/39612538 та подавав Відповідачу-1 скаргу з детальним описом господарської операції, на підставі якої було складено ПН №18 від 16.12.2022, із долученням відповідних підтверджуючих документів.

Рішенням Відповідача-1 №14539/39612538/2 від 13.02.2023 скаргу Позивача залишено без задоволення.

Позивач не погоджується з прийнятими рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, вважає його таким, що не відповідає законодавству України та не ґрунтуються на результатах аналізу наданих документів платника податків, у зв'язку з чим звернувся до суду із позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - Податковий кодекс).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні норми містяться у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов'язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12. 2019 № 1165, який набрав чинності з 01.02.2020 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/ розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до пунктів 7, 10, 11 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Як встановлено судом, реєстрацію податкових накладних №17 від 25.05.2022; № 12 від 08.06.2022; №14 від 09.06.2022; №27 від 27.06.2022; №23 від 07.07.2022; №30 від 11.07.2022; №31 від 11.07.2022; №49 від 12.07.2022; №50 від 12.07.2022; №51 від 12.07.2022; №60 від 12 07.2022; №62 від 14.07.2022; №65 від 19.07.2022; №12 від 16.08.2022; №5 від 06.09.2022; №13 від 13.09.2022; №27 від 30.09.2022; №3 від 03.10.2022; №4 від 06.10.2022; №7 від 11.10.2022; №10 від 17.10.2022; №4 від 03.11.2022; №5 від 07.11.2022; №11 від 11.11.2022; №14 від 16.11.2022; №19 від 23.11.2022; №12 від 08.12.2022; №18 від 16.12.2022 зупинено з тих підстав, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Та висунуто пропозицію надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН /РК для розгляду питання прийняття рішення реєстрації податкової накладної.

Критерії ризиковості здійснення операцій визначено у додатку 3 до Порядку №1165.

Зокрема, відповідно до пункту 1 відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов'язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Суд зауважує, що зупинення реєстрації ПН/РК за пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов'язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Натомість, надіслана позивачу квитанція містить вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, який може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/ розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачем подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №17 від 25.05.2022; № 12 від 08.06.2022; №14 від 09.06.2022; №27 від 27.06.2022; №23 від 07.07.2022; №30 від 11.07.2022; №31 від 11.07.2022; №49 від 12.07.2022; №50 від 12.07.2022; №51 від 12.07.2022; №60 від 12 07.2022; №62 від 14.07.2022; №65 від 19.07.2022; №12 від 16.08.2022; №5 від 06.09.2022; №13 від 13.09.2022; №27 від 30.09.2022; №3 від 03.10.2022; №4 від 06.10.2022; №7 від 11.10.2022; №10 від 17.10.2022; №4 від 03.11.2022; №5 від 07.11.2022; №11 від 11.11.2022; №14 від 16.11.2022; №19 від 23.11.2022; №12 від 08.12.2022; №18 від 16.12.2022.

Головне управління ДПС Львівській області за наслідками проведеного моніторингу зупинено реєстрацію вказаної податкової накладної та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про її реєстрацію.

З наявних в матеріалах справи квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних судом встановлено, що такі містять вимоги про надання пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття відповідного рішення.

Суд звертає увагу, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів. При цьому, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов'язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях, чого зроблено не було.

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його оформлення (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт Критеріїв, без наведення відповідної підстави і розрахованих показників за критерієм, якому відповідає платник податку, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Суд звертає увагу на те, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб'єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Зупинення реєстрації податкової накладної не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а також прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, що і було зроблено судами попередніх інстанцій.

Саме такий висновок зроблено Верховним Судом у подібних правовідносинах в постановах від 18.06.2019 у справі № 0740/804/18, від 05.08.2021 справі 816/2222/18.

Судом встановлено, що позивач надав контролюючому органу копії документів на власний розсуд, оскільки відповідачем в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено які саме конкретно документи та в підтвердження якої обставини необхідно подати.

Згідно з оскаржуваним рішенням позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому, Головним управлінням ДПС у Львівській області в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не вказано необхідність доручення саме вказаних документів.

Таким чином, відповідач-1, як при зупиненні реєстрації податкових накладних №17 від 25.05.2022; № 12 від 08.06.2022; №14 від 09.06.2022; №27 від 27.06.2022; №23 від 07.07.2022; №30 від 11.07.2022; №31 від 11.07.2022; №49 від 12.07.2022; №50 від 12.07.2022; №51 від 12.07.2022; №60 від 12 07.2022; №62 від 14.07.2022; №65 від 19.07.2022; №12 від 16.08.2022; №5 від 06.09.2022; №13 від 13.09.2022; №27 від 30.09.2022; №3 від 03.10.2022; №4 від 06.10.2022; №7 від 11.10.2022; №10 від 17.10.2022; №4 від 03.11.2022; №5 від 07.11.2022; №11 від 11.11.2022; №14 від 16.11.2022; №19 від 23.11.2022; №12 від 08.12.2022; №18 від 16.12.2022, так і при винесенні оскаржуваного рішення, обмежився лише загальними фразами та не вказав конкретно, які ж саме документи не подані і що вони мали б підтвердити або спростувати.

За таких обставин суд зазначає, що рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2023 №8203067/39612538; від 09.02.2023 №8244634/39612538; від 01.02.2023 №8191727/39612538; від 03.02.2023 №8203071/39612538; від 09.02.2023 №8244636/39612538; від 27.01.2023 №8163730/39612538; від 27.01..2023 №8163729/39612538; від 27.01.2023 №8163746/39612538; від 27.01.2023 №8163720/39612538; від 27.01.2023 №8163721/39612538; від 25.11.2022 №7715670/39612538; від 01.02.2023 №8191724/39612538; від 01.02.2023 №8191728/39612538; від 03.02.2023 №8203062/39612538; від 03.02.2023 №8203063/39612538; від 09.02.2023 №8244641/39612538; від 03.02.2023 №8203070/39612538; від 25.11.2023 №7715671/39612538; від 03.02.2023 №8203064/39612538; від 03.02.2023 №8203066/39612538; від 03.02.2023 №8203065/39612538; від 09.02.2023 №8244639/39612538; від 03.02.2023 №8203069/39612538; від 09.02.2023 №8244637/39612538; від 03.02.2023 №8203068/39612538 від 09.02.2023 №8244640/39612538; від 09.02.2023 №8244638/39612538; від 01.02.2023 №8191723/39612538 не є обґрунтованими та вмотивованими, та не містить переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття, оскільки не встановлює, які саме первинні документи позивач не надав податковому органу для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних №17 від 25.05.2022; № 12 від 08.06.2022; №14 від 09.06.2022; №27 від 27.06.2022; №23 від 07.07.2022; №30 від 11.07.2022; №31 від 11.07.2022; №49 від 12.07.2022; №50 від 12.07.2022; №51 від 12.07.2022; №60 від 12 07.2022; №62 від 14.07.2022; №65 від 19.07.2022; №12 від 16.08.2022; №5 від 06.09.2022; №13 від 13.09.2022; №27 від 30.09.2022; №3 від 03.10.2022; №4 від 06.10.2022; №7 від 11.10.2022; №10 від 17.10.2022; №4 від 03.11.2022; №5 від 07.11.2022; №11 від 11.11.2022; №14 від 16.11.2022; №19 від 23.11.2022; №12 від 08.12.2022; №18 від 16.12.2022.

Суд проаналізував надані позивачем документи, якими оформлено здійснення господарської операції, та дійшов висновку, що такі відповідають вимогам діючого законодавства до первинних документів.

При цьому, оскільки зміст господарських правовідносин є предметом дослідження в ході проведення податкової перевірки, то в межах спірних правовідносин у контролюючого органу відсутні правові підстави для відмови у реєстрації податкових №17 від 25.05.2022; № 12 від 08.06.2022; №14 від 09.06.2022; №27 від 27.06.2022; №23 від 07.07.2022; №30 від 11.07.2022; №31 від 11.07.2022; №49 від 12.07.2022; №50 від 12.07.2022; №51 від 12.07.2022; №60 від 12 07.2022; №62 від 14.07.2022; №65 від 19.07.2022; №12 від 16.08.2022; №5 від 06.09.2022; №13 від 13.09.2022; №27 від 30.09.2022; №3 від 03.10.2022; №4 від 06.10.2022; №7 від 11.10.2022; №10 від 17.10.2022; №4 від 03.11.2022; №5 від 07.11.2022; №11 від 11.11.2022; №14 від 16.11.2022; №19 від 23.11.2022; №12 від 08.12.2022; №18 від 16.12.2022 з підстав наявності чи відсутності певних документів.

Відповідно до вимог частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем-1 не подано належних доказів правомірності прийняття Головним управління ДПС у Львівській області рішень від 03.02.2023 №8203067/39612538; від 09.02.2023 №8244634/39612538; від 01.02.2023 №8191727/39612538; від 03.02.2023 №8203071/39612538; від 09.02.2023 №8244636/39612538; від 27.01.2023 №8163730/39612538; від 27.01..2023 №8163729/39612538; від 27.01.2023 №8163746/39612538; від 27.01.2023 №8163720/39612538; від 27.01.2023 №8163721/39612538; від 25.11.2022 №7715670/39612538; від 01.02.2023 №8191724/39612538; від 01.02.2023 №8191728/39612538; від 03.02.2023 №8203062/39612538; від 03.02.2023 №8203063/39612538; від 09.02.2023 №8244641/39612538; від 03.02.2023 №8203070/39612538; від 25.11.2023 №7715671/39612538; від 03.02.2023 №8203064/39612538; від 03.02.2023 №8203066/39612538; від 03.02.2023 №8203065/39612538; від 09.02.2023 №8244639/39612538; від 03.02.2023 №8203069/39612538; від 09.02.2023 №8244637/39612538; від 03.02.2023 №8203068/39612538 від 09.02.2023 №8244640/39612538; від 09.02.2023 №8244638/39612538; від 01.02.2023 №8191723/39612538.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши рішення про відмову в реєстрації податкових накладних від 03.02.2023 №8203067/39612538; від 09.02.2023 №8244634/39612538; від 01.02.2023 №8191727/39612538; від 03.02.2023 №8203071/39612538; від 09.02.2023 №8244636/39612538; від 27.01.2023 №8163730/39612538; від 27.01..2023 №8163729/39612538; від 27.01.2023 №8163746/39612538; від 27.01.2023 №8163720/39612538; від 27.01.2023 №8163721/39612538; від 25.11.2022 №7715670/39612538; від 01.02.2023 №8191724/39612538; від 01.02.2023 №8191728/39612538; від 03.02.2023 №8203062/39612538; від 03.02.2023 №8203063/39612538; від 09.02.2023 №8244641/39612538; від 03.02.2023 №8203070/39612538; від 25.11.2023 №7715671/39612538; від 03.02.2023 №8203064/39612538; від 03.02.2023 №8203066/39612538; від 03.02.2023 №8203065/39612538; від 09.02.2023 №8244639/39612538; від 03.02.2023 №8203069/39612538; від 09.02.2023 №8244637/39612538; від 03.02.2023 №8203068/39612538 від 09.02.2023 №8244640/39612538; від 09.02.2023 №8244638/39612538; від 01.02.2023 №8191723/39612538, суд дійшов переконання, що такі прийняті відповідачем-1 без урахування вимог Податкового кодексу України та з порушенням передбачених статтею 2 КАС України принципів, тому їх слід визнати протиправним та скасувати, задовольнивши першу позовну вимогу.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання їх на реєстрацію, суд зазначає наступне.

Рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних є актами індивідуальної дії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 18.06.2019 року у справі № 0740/804/18, від 23.10.2018 у справі № 822/1817/17.

Відповідно до вимог п.п.201.1, 201.10 ст.201 ПК України надсилання податкової накладної на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов'язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Реєстрі є іншим.

Згідно з нормами п.п.19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до Державної податкової служби України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в Реєстрі податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства були достатніми для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно ч.3 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Водночас суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. За таких обставин, суд вважає, що у вказаному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні №17 від 25.05.2022; № 12 від 08.06.2022; №14 від 09.06.2022; №27 від 27.06.2022; №23 від 07.07.2022; №30 від 11.07.2022; №31 від 11.07.2022; №49 від 12.07.2022; №50 від 12.07.2022; №51 від 12.07.2022; №60 від 12 07.2022; №62 від 14.07.2022; №65 від 19.07.2022; №12 від 16.08.2022; №5 від 06.09.2022; №13 від 13.09.2022; №27 від 30.09.2022; №3 від 03.10.2022; №4 від 06.10.2022; №7 від 11.10.2022; №10 від 17.10.2022; №4 від 03.11.2022; №5 від 07.11.2022; №11 від 11.11.2022; №14 від 16.11.2022; №19 від 23.11.2022; №12 від 08.12.2022; №18 від 16.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання її на реєстрацію.

Висновки суду у даній справі узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними в його постановах від 02.04.2019 (справа №822/1878/18) та від 18.07.2019 (справа №1740/2004/18).

Покладення на відповідача такого обов'язку не є втручанням в його дискреційні повноваження, адже повноваження державних органів не можуть вважатися дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб'єкта владних повноважень. Тому, суд критично оцінює аргументи відзиву відповідача у цій частині, оскільки вони ґрунтуються на помилковому розумінні правової природи дискреційних повноважень.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Також відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Львівській області та з Державної податкової служби України.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, КАС України суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» (79021, м. Львів, вул. Кульпарківська, 93, ЄДРПОУ 39612538) до Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ЄДРПОУ 43968090), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними і скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ЄДРПОУ 43968090) з питань зупинення реєстрації податкової накладної, розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 03.02.2023 №8203067/39612538; від 09.02.2023 №8244634/39612538; від 01.02.2023 №8191727/39612538; від 03.02.2023 №8203071/39612538; від 09.02.2023 №8244636/39612538; від 27.01.2023 №8163730/39612538; від 27.01..2023 №8163729/39612538; від 27.01.2023 №8163746/39612538; від 27.01.2023 №8163720/39612538; від 27.01.2023 №8163721/39612538; від 25.11.2022 №7715670/39612538; від 01.02.2023 №8191724/39612538; від 01.02.2023 №8191728/39612538; від 03.02.2023 №8203062/39612538; від 03.02.2023 №8203063/39612538; від 09.02.2023 №8244641/39612538; від 03.02.2023 №8203070/39612538; від 25.11.2023 №7715671/39612538; від 03.02.2023 №8203064/39612538; від 03.02.2023 №8203066/39612538; від 03.02.2023 №8203065/39612538; від 09.02.2023 №8244639/39612538; від 03.02.2023 №8203069/39612538; від 09.02.2023 №8244637/39612538; від 03.02.2023 №8203068/39612538 від 09.02.2023 №8244640/39612538; від 09.02.2023 №8244638/39612538; від 01.02.2023 №8191723/39612538.

Зобов'язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053; код ЄДРПОУ: 43005393) зареєструвати Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №17 від 25.05.2022; № 12 від 08.06.2022; №14 від 09.06.2022; №27 від 27.06.2022; №23 від 07.07.2022; №30 від 11.07.2022; №31 від 11.07.2022; №49 від 12.07.2022; №50 від 12.07.2022; №51 від 12.07.2022; №60 від 12 07.2022; №62 від 14.07.2022; №65 від 19.07.2022; №12 від 16.08.2022; №5 від 06.09.2022; №13 від 13.09.2022; №27 від 30.09.2022; №3 від 03.10.2022; №4 від 06.10.2022; №7 від 11.10.2022; №10 від 17.10.2022; №4 від 03.11.2022; №5 від 07.11.2022; №11 від 11.11.2022; №14 від 16.11.2022; №19 від 23.11.2022; №12 від 08.12.2022; №18 від 16.12.2022 датами подання їх на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ЄДРПОУ 43968090) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» (79021, м. Львів, вул. Кульпарківська, 93, ЄДРПОУ 39612538) 37 576,00 грн сплаченого судового збору.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» (79021, м. Львів, вул. Кульпарківська, 93, ЄДРПОУ 39612538) 37 576 грн сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.М. Брильовський

Попередній документ

110765582

Наступний документ

110765584

Інформація про рішення:

№ рішення:	110765583
№ справи:	380/4417/23
Дата рішення:	10.05.2023
Дата публікації:	12.05.2023
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Львівський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; реалізації податкового контролю

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Виконання рішення (27.12.2023)
Дата надходження:	08.03.2023
Предмет позову:	про визнання протиправними і скасування рішень, зобов'язання вчинити дії

Розклад засідань:

Минулі засідання (2)

11.10.2023 11:30	Восьмий апеляційний адміністративний суд
01.11.2023 11:30	Восьмий апеляційний адміністративний суд

Запланованих засідань немає