про прийняття адміністративної справи до провадження
09 травня 2023 року 640/18773/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "СІТІЛАЙТ ФОРМ" до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "СІТІЛАЙТ ФОРМ" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 05.09.2022 № 202306 про відповідність позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку,
- зобов'язати виключити позивача з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку,
- визнати протиправними та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.08.2022 № 7276061/42813425, № 7276059/42813425, № 7276057/42813425, № 7276055/42813425, № 7276053/42813425, № 7276052/42813425, № 7276050/42813425, № 7276046/42813425, № 7276048/42813425; від 01.09.2022 № 7278366/42813425, № 7278365/42813425, № 7278364/42813425, № 7278363/42813425, від 02.09.2022 № 7286598/42813425, № 7286599/42813425, № 7286597/42813425, № 7286596/42813425, № 7286601/42813425, № 7286600/42813425; від 03.10.2022 № 7416465/42813425, № 7416464/42813425, № 7416462/42813425, № 7416463/42813425, № 7416461/42813425, № 7416459/42813425, № 7416460/42813425, № 7416458/42813425,
- зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 03.09.2021 № 1, від 07.09.2021 № 2, від 15.09.2021 № 3, від 10.09.2021 № 4, № 5, № 6, № 7; від 20.09.2021 № 8, від 23.09.2021 № 9, від 01.10.2021 № 1, від 06.10.2021 № 2, від 13.10.2021 № 3, від 28.10.2021 № 4, від 02.11.2021 № 1, від 05.11.2021 № 2, від 11.11.2021 № 3, № 4; віл 15.11.2021 № 5, від 19.11.2021 № 6, від 01.12.2021 № 1, від 16.12.2021 № 3, від 20.12.2021 № 5, від 05.01.2022 № 1, від 13.01.2022 № 2, від 18.01.2022 № 3, від 07.12.2021 № 2, від 16.12.2021 № 4 датою їх фактичного подання на реєстрацію.
Ухвалою від 15.11.2022 Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі та вирішив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.
Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
18.04.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали цієї адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С. О.
Відповідно до абзацу 2 частини п'ятої ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу до свого провадження.
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом (ч.2 ст.35 КАС України).
Суд звертає увагу на те, що після постановлення Окружним адміністративним судом міста Києва ухвали від 15.11.2022 про відкриття провадження у цій справі представником позивача систематично подаються клопотання про прискорення розгляду справи:
- від 02.12.2022 - подано до Окружного адміністративного суду міста Києва 09.12.2022;
- від 15.12.2022 - подано до Окружного адміністративного суду міста Києва 11.01.2023;
- від 12.12.2022 - подано до Окружного адміністративного суду міста Києва 12.01.2023;
- від 20.04.2023 - подано до Київського окружного адміністративного суду 24.04.2023;
- від 25.04.2023 - подано до Київського окружного адміністративного суду 25.04.2023;
- від 08.05.2023 - подано до Київського окружного адміністративного суду 08.05.2023.
З цього приводу слід зазначити, що суд з розумінням ставиться до бажання позивача вирішити справу якнайшвидше, але, на жаль, дотримання процесуальних строків розгляду справи наразі є неможливим у зв'язку з надмірним навантаженням суддів Київського окружного адміністративного суду, яке спричинено ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва.
Після ліквідації Окружного адміністративного суду міста Києва виникла потреба у розподілі справ, які перебували у його провадженні, між суддями Київського окружного адміністративного суду. Цей процес призвів до значного збільшення навантаження на суддів, які вже й так мали у провадженні справи.
Так, згідно зі статистичною інформацією Київського окружного адміністративного суду, у провадженні судді Дудіна С. О. станом на 30.11.2022 перебувало 155 нерозглянутих справ та матеріалів. Станом на 09.05.2023 кількість таких нерозглянутих справ та матеріалів складає 777.
Крім того, поточне надходження нових позовів та матеріалів, у зв'язку зі зміною територіальної підсудності, збільшилося в декілька разів.
Лише за період з 01.01.2023 по 09.05.2023 на розгляд судді Дудіну С. О. надійшло 1120 справ та матеріалів.
Це свідчить про значний приріст справ, які мають бути розглянуті, та вказує на зростання навантаження на суддю.
Рішенням Вищої ради правосуддя № 3237/0/15-20 від 24.11.2020 рекомендовано Державній судовій адміністрації України та Раді суддів України застосовувати показники середньої тривалості розгляду судових справ при ухваленні рішень та здійсненні заходів з питань організаційного забезпечення діяльності судів. Зі змісту додатку до згаданого рішення убачається, що рекомендований середній час розгляду справ і матеріалів Окружним адміністративним судом становить 597 хв. (9 год. 57 хв.), окремих процесуальних питань - 179 хв. (2 год. 59 хв).
Із наведеного розрахунку убачається, що дотримання засад своєчасності розгляду справи не може не корелювати із кількістю справ у провадженні судді, при цьому, виходячи із розрахункового часу, визначеного Вищою радою правосуддя, кількість розглянутих справ значно перевищує рекомендовані норми, навіть без урахування щорічної відпустки та тимчасової втрати працездатності.
У зв'язку з цим, наразі судді Київського окружного адміністративного суду знаходяться в ситуації, в якій вони не можуть дотримуватися процесуальних строків розгляду справ з об'єктивних причин.
Всі судді Київського окружного адміністративного суду докладають значних зусиль та роблять все можливе, щоб забезпечити справедливий, якісний і своєчасний розгляд справ, однак, зважаючи на навантаження, строк розгляду кожної справи може збільшитись. Подібна ситуація не впливає на розгляд даної справи у відокремленому порядку, але, на жаль, прискорити процес надзвичайно складно.
У зв'язку з цим, учасникам процесу слід з розумінням віднестися до цієї ситуації та запастися стратегічним терпінням в очікуванні кінцевого рішення по справі.
Керуючись статтями 12, 52, 241, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Прийняти адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.
2. Витребувати від відповідачів:
- документальне підтвердження наявності підстав для включення позивача до переліку ризикових платників податків, відображених у рішенні від 05.09.2022 № 202306;
- документальне підтвердження того, що контрагенти позивача, вказані у рішенні від 05.09.2022 № 202306, відповідають критеріям ризикових платників податку.
3. Витребувані докази надати суду протягом 5 робочих днів з моменту отримання копії цієї ухвали (її тексту, отриманого засобами телекомунікаційного зв'язку).
4. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
6. У зв'язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв'язку або нарочно у паперовому вигляді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Дудін С.О.