08 травня 2023 року
м. Київ
справа №9901/219/21
адміністративне провадження № П/9901/219/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Білак М.В.,
суддів: Губської О.А., Загороднюка А.Г., Калашнікової О.В., Радишевської О.Р.
секретаря судового засідання: Кульчій А.М.,
за участю:
представника відповідача Саввіна С.С.
представник третьої особи (КМУ) Шокун О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 , подану його адвокатом Комликом Володимиром Володимировичем, до Президента України, треті особи: Кабінет Міністрів України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині,
У червні 2021 року до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана його адвокатом Комликом Володимиром Володимировичем, до Президента України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 (позиція №663 Додатку №1 до рішення Ради національної безпеки і оброни України від 14 травня 2021 року).
Представник позивача у обґрунтування позовних вимог зазначав про те, що оскаржуваний Указ Президента України є незаконним та таким, що прийнятий без належних та допустимих доказів, необґрунтованим, оскільки не містить конкретних підстав та мотивів застосування санкцій до позивача, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких повинно бути спрямоване прийняте рішення Ради національної безпеки і оборони України.
Ухвалою Верховного Суду від 08 червня 2021 року відкрито провадження в цій справі.
Ухвалою Верховного Суду від 11 жовтня 2021 року залучено до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кабінет Міністрів України та Раду національної безпеки і оборони України.
05 травня 2023 року від представника позивача - Ореховського Миколи Леонідовича до Верховного Суду надійшла заява про залишення позову без розгляду.
Розглянувши заяву колегія суддів зазначає таке.
Згідно з частиною третьою статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Частиною другої статті 240 КАС України передбачено, що заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.
Верховний Суд звертає увагу, що розгляд справи № 990/219/21 по суті не відбувся.
Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена (частина третя статті 240 КАС України).
З огляду на вищезазначені норми процесуального права та ураховуючи, що заява про залишення позову без розгляду подана представником позивача до початку розгляду справи по суті, колегія суддів приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню.
З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача про залишення без розгляду позовної заяви.
Судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору за подання позовної заяви не підлягають розподілу між сторонами або поверненню позивачеві з бюджету.
Керуючись 240, 241-243, 248, 256, 266, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -
Заяву ОСОБА_1 , подану його представником Ореховським Миколою Леонідовичем, про залишення позову без розгляду задовольнити.
Позовну заяву ОСОБА_1 , подану його адвокатом Комликом Володимиром Володимировичем, до Президента України, треті особи: Кабінет Міністрів України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Повний текст ухвали складено 09 травня 2023 року.
Судді М.В. Білак
О.А. Губська
А.Г. Загороднюк
О.В. Калашнікова
О.Р. Радишевська