08 травня 2023 року
м. Київ
справа №140/3997/22
провадження №К/990/13590/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Смоковича М. І.,
суддів: Данилевич Н. А., Шевцової Н. В.,
перевіривши касаційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Василюка Ігоря Миколайовича на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
12 квітня 2023 року зазначену касаційну скаргу подано засобами поштового зв'язку.
17 квітня 2023 року скарга надійшла до суду касаційної інстанції.
Скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження. Одночасно в касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.
Оскільки заявник касаційної скарги вперше звернувся до суду касаційної інстанції у встановлені процесуальним законом строки, а після повернення касаційної скарги не допустив надмірного зволікання, суд, із урахуванням положень частини третьої статті 329 КАС України, дійшов висновку про поважність причин пропуску цього строку та наявність підстав для його поновлення.
З матеріалів касаційної скарги й ухвалених у цій справі рішень убачається таке.
ОСОБА_1 до суду із позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради, в якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20 жовтня 2021 року № 836-1 «Про квартирний облік громадян».
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року позов задоволено частково:
визнано протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20 жовтня 2021 року №836-1 «Про квартирний облік громадян», яким внесено зміни до рішення відповідача від 22 квітня 2021 року №322-1 «Про квартирний облік громадян» в частині: пункт 10.1. Зобов'язано внести зміни до рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 22 квітня 2021 року №322-1 «Про квартирний облік громадян», виклавши пункт 8 у такій редакції: « 8. У зв'язку із поданням відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, з квартирного обліку ОСОБА_1 , який перебуває у загальній та пільговій чергах з 29 травня 2014 року та з 06 квітня 2020 року, зняти»;
зобов'язано виконавчий комітет Луцької міської ради поновити позивача на квартирній черзі з 29 травня 2014 року (загальна черга).
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2023 року рішення суду першої інстанції скасоване, а провадження в закрито.
Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, представник позивача адвокат Василюк І. М. подав касаційну скаргу.
Касаційну скаргу подано з підстав, передбачених абзацом 2 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме: предметом касаційного оскарження є постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2023 року, якою скасовано рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року та провадження в справі закрито; підставами касаційного оскарження є порушення судом норм процесуального права.
Крім того скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа має для позивача виняткове значення.
Проаналізувавши підстави, на яких подана касаційна скарга у цій справі, Верховний Суд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2023 року з підстав, передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
Керуючись статтями 328 - 332, 334, 335, 338. 340 КАС України, Верховний Суд
1. Визнати поважними причини пропуску представником позивача ОСОБА_1 - адвокатом Василюком Ігорем Миколайовичем строку на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2023 року в адміністративній справі № 140/3997/22 і поновити цей строк.
2. Відкрити касаційне провадження за скаргою представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Василюка Ігоря Миколайовича на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії у справі № 140/3997/22.
3. Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 140/3997/22.
4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
5. Установити строк у п'ятнадцять днів із дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
6. Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.
Суддя-доповідач М. І. Смокович
Судді Н. А. Данилевич
Н. В. Шевцова