вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
09 травня 2023 рокуСправа № 912/766/23
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., розглянувши матеріали позовної заяви Бобринецької міської ради Кіровоградської області, 27200, Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80,
до відповідачів: Бобринецької районної ради Кіровоградської області, управління справами якої здійснює Комісія з реорганізації Бобринецької районної ради, 27200, Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80,
Кропивницької районної ради, 25014, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, 25,
та Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, 27247, Кіровоградська область, с. Кетрисанівка, вул. Шкільна, 47,
про визнання протиправними та скасування актів місцевого самоврядування, рішення державного реєстратора, припинення права власності,
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Бобринецької міської ради Кіровоградської області, яка містить вимоги до Бобринецької районної ради Кіровоградської області, управління справами якої здійснює Комісія з реорганізації Бобринецької районної ради, Кропивницької районної ради та Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про наступне:
- визнати протиправним та скасувати рішення Бобринецької районної ради від 22.09.2020 № 481 "Про передачу підприємств, установ і організацій (об'єктів спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району), та про безоплатну передачу їх приміщень та майна до комунальної власності Кетрисанівської сільської ради" у частині, що стосується передачі із спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району у комунальну власність Кетрисанівської сільської ради цілої нежитлової будівлі (адмінприміщення), що знаходиться за адресою: місто Бобринець, вул. Незалежності, 80;
- визнати протиправним та скасувати рішення Кетрисанівської сільської ради від 23.09.2020 № 791 "Про надання згоди та прийняття у комунальну власність Кетрисанівської сільської ради приміщень та майна із спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району" у частині, що стосується безоплатної передачі із спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району у комунальну власність Кетрисанівської сільської ради цілої нежитлової будівлі (адмінприміщення), що знаходиться за адресою: місто Бобринець, вул. Незалежності, 80;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Бобринецької районної ради від 30.09.2020 № 22-гр "Про затвердження акта з приймання-передачі цілої нежитлової будівлі (адмінприміщення)";
- визнати протиправним та скасувати Акт приймання-передачі цілої нежитлової будівлі (адмінприміщення) по факту безоплатної передачі нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району, а саме: цілої нежитлової будівлі (адмінприміщення) за адресою: м. Бобринець, вул. Незалежності, 80 з балансу Малого комунального підприємства "Дім Бобринець" на баланс Кетрисанівської сільської ради у кількості 1 [шт.], первісною (переоціненою) вартістю 716 948,51 грн, зносом 289 451,09 грн, залишковою вартістю станом на 01 вересня 2020 року 427 497,42 грн, затверджений розпорядженням голови Бобринецької районної ради від 30.09.2020 № 22-гр "Про затвердження акта з приймання-передачі цілої нежитлової будівлі (адмінприміщення)";
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Бобринецької районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 04052353) Демецької Тетяни Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 54405061 від 05.10.2020 щодо державної реєстрації права власності, номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 38501229; дата, час державної реєстрації: 01.10.2020 13:44:43; Державний реєстратор: Демецька Тетяна Миколаївна, Бобринецька районна державна адміністрація, Кіровоградська обл.; Підстава для державної реєстрації: розпорядження голови Бобринецької районної ради "Про затвердження акта з приймання-передачі цілої нежитлової будівлі (адмінприміщення)", серія та номер: 22-гр, виданий 30.09.2020, видавник Бобринецька районна рада; рішення органу місцевого самоврядування "Про надання згоди на безоплатну передачу нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району у комунальну власність Кетрисанівської сільської ради", серія та номер: 791, виданий 23.09.2020, видавник: Кетрисанівська сільська рада; підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 54405061 від 05.10.2020 10:17:32, Демецька Тетяна Миколаївна, Бобринецька районна державна адміністрація, Кіровоградська обл.; форма власності: комунальна; Власники: КЕТРИСАНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА, код ЄДРПОУ: 04365508, країна реєстрації: Україна;
- припинити право власності Кетрисанівської сільської ради на об'єкт нерухомого майна - будівлю, реєстраційний номер 1385540635208, зареєстроване на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 54405061 від 05.10.2020 10:17:32, Демецька Тетяна Миколаївна, Бобринецька районна державна адміністрація, Кіровоградська обл.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідачами було порушено публічний (спеціально-дозвільний) характер/порядок діяльності Бобринецької районної ради, Кетрисанівської сільської ради та державного реєстратора, як органів публічної влади, передбачений ч. 2 ст. 2 ст. 19 Конституції України. Оскаржувані рішення прийняті з порушенням норм Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Форма і зміст поданої заяви відповідають вимогам ст. 162, 164 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали позовної заяви Бобринецької міської ради Кіровоградської області, господарський суд дійшов висновку, що вказану заяву слід розглядати за правилами загального позовного провадження.
Крім того до позовної заяви додано клопотання (вх. № 767/23 від 04.05.2023) про витребування від Обласного комунального підприємства "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" наступних доказів:
- інвентаризаційну справу на цілу нежитлову будівлю, яка знаходиться за адресою: м. Бобринець, вул. Незалежності, будинок 80, для дослідження;
- належним чином засвідчені копії матеріалів інвентаризаційної справи на цілу нежитлову будівлю, яка знаходиться за адресою: м. Бобринець, вул. Незалежності, будинок 80, для приєднання до матеріалів справи;
- встановити строк для подання витребуваних доказів - протягом 5 днів з дня отримання відповідної ухвали господарського суду.
В обґрунтуванні поданого клопотання позивачем зазначено, що витребуваний доказ може спростувати правомірність оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності Бобринецькою районною радою у 2009 році, правомірність державної реєстрації права комунальної власності на спірну будівлю за Бобринецькою районною радою, як юридичною особою публічного права 17.10.2017 та, як наслідок, підтвердити протиправність оскаржуваних актів місцевого самоврядування, рішення державного реєстратора.
Витребуваний доказ дозволить повно та всебічно встановити обставини справи та прийняти обґрунтоване рішення по суті заявлених вимог.
На запит позивача про надання запитуваних документів від 11.04.2023 № 03-41/478/01 Обласне комунальне підприємство "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" надало відповідь від 11.04.2023 № 283-17/20, у відповідності до якої було рекомендовано позивачу звернутись до судді господарського суду Кіровоградської області з проханням винести ухвалу про витребування з архіву ОКП "КООБТІ" в судове засідання матеріали відповідно інвентаризаційної справи.
Також позивачем додано клопотання про витребування доказів (вх. № 768/23 від 04.05.2023), а саме від Кропивницької районної державної/військової адміністрації Кіровоградської області:
- належним чином засвідчену паперову копію реєстраційної справи у електронній формі на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1385540635208 - будівлю, яка знаходиться за адресою: м. Бобринець, вул. Незалежності, будинок 80;
- встановити строк для подання витребуваної копії реєстраційної справи - протягом 5 днів з отримання відповідної ухвали господарського суду;
- доручити ОСОБА_1 , працівнику та представнику Бобринецької міської ради у цій справі: вручення ухвали про витребування доказів Кропивницькій районній державній/військовій адміністрації Кіровоградської області для виконання; одержання від Кропивницької районної державної/військової адміністрації Кіровоградської області витребуваної копії реєстрації справи для її подання до Господарського суду Кіровоградської області для приєднання до матеріалів справи.
В обґрунтуванні поданого клопотання позивачем зазначено, що витребуваний доказ дозволить спростувати правомірність державної реєстрації права комунальної власності на спірну будівлю за Бобринецькою районною радою, як юридичною особою публічного права, та, як наслідок, підтвердити протиправність оскаржуваних актів місцевого самоврядування, рішення державного реєстратора.
Крім того витребуваний доказ дозволить повно та всебічно встановити обставини справи та прийняти обґрунтоване рішення по суті заявлених вимог.
На запит позивача про надання запитуваних документів від 11.04.2023 № 03-41/407/01 Кропивницька районна державна/військова адміністрації Кіровоградської області надала відповідь від 12.04.2023 № 01-22/141/1, у відповідності до якої було повідомлено позивача, що згідно п. 6 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за судовим рішенням.
Відповідно до вимог ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. У клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази. Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Враховуючи положення ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, а також той факт, що позивач не може самостійно отримати запитувані документи, господарський суд з метою об'єктивного дослідження всіх обставин справи, вважає за можливе задовольнити клопотання Бобринецької міської ради Кіровоградської області (вх. № 767/23 від 04.05.2023) про витребування доказів частково та витребувати від Обласного комунального підприємства "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" інвентаризаційну справу на цілу нежитлову будівлю, яка знаходиться за адресою: м. Бобринець, вул. Незалежності, будинок 80, для дослідження.
Опираючись на принципи ефективності та економії судового процесу суддя вважає, що витребуваних доказів достатньо задля об'єктивного дослідження всіх обставин справи, тому витребування іншої частини доказів за цим клопотанням не є доцільним.
Таким чином у задоволенні іншої частини клопотання Бобринецької міської ради Кіровоградської області (вх. № 767/23 від 04.05.2023) про витребування доказів слід відмовити.
Щодо клопотання Бобринецької міської ради Кіровоградської області (вх. № 768/23 від 04.05.2023) про витребування від Кропивницької районної державної/військової адміністрації Кіровоградської області належним чином засвідченої паперової копії реєстраційної справи у електронній формі на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1385540635208 - будівлю, яка знаходиться за адресою: м. Бобринець, вул. Незалежності, будинок 80, слід зазначити, що посадовим особам судів інформація з Державного реєстру прав у зв'язку зі здійсненням ними повноважень, визначених законом, надається в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до ДРП.
Опираючись на принципи ефективності та економії судового процесу суддя вважає, що відсутня необхідність витребування доказів, до яких є доступ у суду.
Таким чином у задоволенні клопотання Бобринецької міської ради Кіровоградської області (вх. № 768/23 від 04.05.2023) про витребування доказів слід відмовити.
Керуючись статтями 12, 80, 81, 120, 162, 164-167, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 912/766/23.
2. Справу № 912/766/23 розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 05.06.2023 на 11:00.
4. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 315.
5. Клопотання Бобринецької міської ради Кіровоградської області (вх. № 767/23 від 04.05.2023) про витребування доказів задовольнити частково.
6. Витребувати від Обласного комунального підприємства "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" (код ЄДРПОУ: 03347514): інвентаризаційну справу на цілу нежитлову будівлю, яка знаходиться за адресою: м. Бобринець, вул. Незалежності, будинок 80, для дослідження.
Витребувані докази надати до суду у строк до 31.05.2023.
7. У задоволенні іншої частини клопотання Бобринецької міської ради Кіровоградської області (вх. № 767/23 від 04.05.2023) про витребування доказів відмовити.
8. Відмовити у задоволенні клопотання Бобринецької міської ради Кіровоградської області (вх. № 768/23 від 04.05.2023) про витребування доказів.
9. Відповідно до ст. 165, 167 Господарського процесуального кодексу України ВІДПОВІДАЧІ мають право подати відзив на позовну заяву, з дотриманням правил, встановлених частинами третьою - шостою вказаної статті, та заперечення на відповідь позивача на відзив, з дотриманням наведених правил.
Встановити строк для подання відзиву на позов з усіма документами (доказами) до нього - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Встановити строк для подання заперечення на відповідь позивача на відзив - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.
До відома відповідачів - у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України).
10. Відповідно до ст. 166 Господарського процесуального кодексу України встановити ПОЗИВАЧУ строк для подання відповіді на відзив відповідача - протягом 5 днів з дня його отримання.
До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами третьою - шостою статті 165 Господарського процесуального кодексу України.
11. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://court.gov.ua/fair/sud5013.
12. Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Копії ухвали надіслати Бобринецькій міській раді Кіровоградської області (на офіційну електронну адресу через систему "Електронний суд"); Бобринецькій районній раді Кіровоградської області, управління справами якої здійснює Комісія з реорганізації Бобринецької районної ради (27200, Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80, та на електронну пошту: info@ukr.rairada.gov.ua), Кропивницькій районній раді Кіровоградської області (25014, м. Кропивницький. вул. Дарвіна, 25, та на електронну пошту: info@ukr.rairada.gov.ua); Кетрисанівській сільській раді Кіровоградської області (27247, Кіровоградська область, с. Кетрисанівка, вул. Шкільна, 47; та на електронну пошту: ketrisan_otg@ukr.net); Обласному комунальному підприємству "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" (25006, м. Кропивницький, вул. Шульгиних, 12).
Ухвалу підписано 09.05.2023.
Суддя О.Л. Бестаченко