08 травня 2023 року ЛуцькСправа № 140/4268/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Димарчук Т.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про поновлення строку на подання відзиву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про визнання протиправним та скасування рішення викладеного в п. 4 витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.12.2022 №307; зобов'язання провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі та порядку передбаченому Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” і Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.
02.05.2023 на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, а також клопотання про поновлення строку на подання відзиву, яке обґрунтоване тим, що позовна заява з додатками до відповідача не надходила, у зв'язку з чим відповідач 19.04.2023 звернувся до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з проханням про надання документів, що стали підставою для звернення позивача за виплатою одноразової грошової допомоги, які надійшли на адресу Міністерства оборони України 21.04.2023. У зв'язку з наведеним, у відповідача - Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум була відсутня можливість подати відзив на позовну заяву у строк, встановлений ухвалою суду від 10.04.2023.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для поновлення процесуального строку для подання представником відповідача відзиву на позовну заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 8 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються строк для подання відповідачем відзиву на позов.
За правилами частин п'ятої, шостої статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Судом враховано, що копію ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 10.04.2023 відповідач отримав 21.04.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Відзив на позовну заяву подано представником відповідача до суду 28.04.2022 (дата на конверті, в якому скеровано відзив до суду), а відтак встановлений відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі ним дотримано.
Відповідно до положень статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Приписами статті 119 КАС України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Відповідно до статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Відповідно до вимог частин першої-п'ятої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
На переконання суду, процесуальний строк на подання Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум відзиву на позовну заяву є дотриманий, а тому поновленню не підлягає.
Враховуючи вищенаведене суд вважає, що клопотання представника відповідача необхідно задовольнити частково.
Керуючись статтями 120, 121, 166, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника відповідача задовольнити частково.
Прийняти до розгляду відзив на позов в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Т.М. Димарчук