Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання
08 травня 2023 року Справа №805/148/15-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа у справі № 805/148/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі
до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Артемівський машинобудівний завод "Побєда труда" м. Артемівськ
про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 в сумі 158371,33 грн. за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Артемівський машинобудівний завод "Побєда труда" м. Артемівськ про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 в сумі 158371,33 грн. за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі до Публічного акціонерного товариства "Артемівський машинобудіний завод "Побєда труда" м. Артемівськ про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 в сумі 158371,33 грн. за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року задоволено в повному обсязі.
Стягнуто з Публічного акціонерного товариства “Артемівський машинобудівний завод “Побєда Труда” на користь Управління Пенсійного фонду в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року у розмірі 158371 (сто п'ятдесят вісім тисяч триста сімдесят одна гривня) 33 коп.
24 березня 2015 року Управлінню Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі видано виконавчий лист по справі № 805/148/15-а.
21 лютого 2020 року від Бахмутсько - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 805/148/15-а.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року заяву Заяву Бахмутсько - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження - задоволено, замінено стягувача у виконавчому провадженні по справі № 805/148/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі до Публічного акціонерного товариства "Артемівський машинобудіний завод "Побєда труда" м. Артемівськ про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 в сумі 158371,33 грн. за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року - Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області (ЄДРПОУ 37868797) на Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42172734, юридична адреса: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35).
26 квітня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду із заявою про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, про видачу дубліката виконавчого листа, про заміну сторони виконавчого провадження.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькі області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено, замінено стягувача у виконавчому провадженні по справі № 805/148/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі до Публічного акціонерного товариства "Артемівський машинобудівний завод "Побєда труда" м. Артемівськ про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 в сумі 158371,33 грн. за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року - Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42172734) на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122).
17 квітня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа. В обґрунтування якої зазначив, що листом від 03.04.2023 №б/н Бахмутський ВДВС у Бахмутському районі Донецької області повідомило Головне управління, що виконавчий лист по справі № 805/148/15-а на виконанні не перебуває, та був повернений із постановою про повернення виконавчого документа до Головного управління з дислокацією у м. Бахмут. Головне управління зазначає, що вищевказаний виконавчий документ знаходиться у м. Бахмут, тобто на території, де проводяться активні бойові дії, та доступ на даний час до оригіналу виконавчого листа не можливий, отже, задля примусового виконання виконавчого листа № 805/148/15-а, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просило суд видати дублікат виконавчого листа по справі № 805/148/15-а.
Крім того, 26 квітня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано до суду клопотання про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання. В обґрунтування клопотання управління посилається на те, що указом Президента України № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні», у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено введення в Україні воєнний стан із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на 30 діб, та відповідними Указами Президента України продовжено строки дії воєнного стану в Україні. Обмежено доступи до підсистем Пенсійного фонду України, до підсистеми «Електронний суд», до Єдиного державного реєстру судових рішень, також було обмежено роботу Укрпошти на території Донецької області у зв'язку з активними бойовими діями на території області. З офіційної інформації з веб-сайту Верховного Суду від 04 березня 2022 року під назвою «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан», вбачається, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною як для поновлення так і для продовження процесуального строку. Також, в Рекомендаціях від 02.03.2022, прийнятих Радою Суддів України, зазначено таке: «6. Виважено підходити до питань, пов'язаних із поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану». Таким чином, Рада Суддів України фактично визнала воєнний стан об'єктивною та поважною причиною для поновлення процесуальних строків.
Головне управління вказує, що Наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 06 березня 2023 року № 80 та від 09 березня 2023 року № 84 внесено зміни до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України неодноразово оновлювало цей перелік. Таким чином, до оновленого переліку територій можливих та активних дій увійшли населені пункти Донецької області, в тому числі і м. Бахмут. Водночас надалі на території Донецької області проводяться бойові дії, що створює загрозу життю працівників Фонду та перешкоджають здійсненню та реалізації права на захист інтересів Фонду. Головне управління вказує, що проведення активних бойових дій на території м. Бахмута унеможливило своєчасне пред'явлення виконавчого листа до виконання, у зв'язку з чим просило суд поновити строк пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.
Згідно частини 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
З матеріалів справи встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року судом Управлінню Пенсійного фонду України в м. Артемівськ та Артемівському районі 24 березня 2015 року видано виконавчий лист № 805/12939/13-а, строк пред'явлення якого був встановлений до 28 лютого 2016 року.
З матеріалів справи встановлено, що виконавчий документ № 805/148/15-а був пред'явлений до примусового виконання до Бахмутського відділу державної виконавчої служби Бахмутського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), однак постановою виконавчий документ № 805/148/15-а був пред'явлений до примусового виконання до Бахмутського відділу державної виконавчої служби Бахмутського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 25.10.2021 року виконавчий лист № 805/148/15-а повернуто стягувачу, у зв'язку з тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення.
Також суд зазначає, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.
Відповідно до Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, та відповідно до Указу Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб.
Судом встановлено, що Наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 06 березня 2023 року № 80 та від 09 березня 2023 року № 84 внесено зміни до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Таким чином, до оновленого переліку територій можливих та активних дій увійшли населені пункти Донецької області, в тому числі і м. Бахмут.
З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає причини пропуску строку поважними та доходить висновку про необхідність поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа по справі № 805/148/15-а до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 805/148/15-а - задовольнити.
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання, виданого 24 березня 2015 року Донецьким окружним адміністративним судом по справі № 805/148/15-а на три місяці з моменту набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Ухвала може бути пред'явлена до виконання разом з виконавчим листом по справі.
Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Суддя В.В. Олішевська