Україна
Донецький окружний адміністративний суд
08 травня 2023 року Справа №200/3341/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 з вимогами до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України) про:
- визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачеві грошової компенсації щорічної додаткової оплачуваної відпустки передбаченої постановою Кабінету Міністрів від 1 серпня 2012 року №702 за 2012-2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки передбаченої постановою Кабінету Міністрів від 1 серпня 2012 року №702 за 2012-2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Позов подано з підстав порушення права позивача на отримання компенсації щорічної додаткової оплачуваної відпустки.
Ухвалою судді від 23 травня 2022 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано у відповідача докази по справі.
Ухвалою суду від 28 жовтня 2022 року повторно витребувано у відповідача докази по справі.
Ухвалою суду від 7 лютого 2023 року повторно витребувано докази по справі.
На виконання вимог ухвали суду відповідач вказав про відсутність витребуваних документів, оскільки у зв'язку із захопленням м. Маріуполя документи були знищені. При цьому особова справа позивача була направлена у 2021 році до Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області.
Ухвалою суду від 31 березня 2023 року витребувано у ОСОБА_1 та у Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки докази по справі.
Станом на 8 травня 2023 року вимоги ухвали суду не виконані.
При цьому наявних в матеріалах справи доказів недостатньо для вирішення справи по суті, оскільки відсутні докази проходження позивачем військової служби у спірний період.
Згідно з частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами статей 9, 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази з власної ініціативи.
Так, зі змісту позовної заяви слідує, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №702 від 1 серпня 2012 року, протягом 2012-2021 років.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №702 від 1 серпня 2012 року "Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами переліків військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах" щорічні додаткові відпустки із збереженням грошового та матеріального забезпечення за виконання обов'язків військової служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, пов'язане з підвищенням нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я надаються військовослужбовцям у році, що настає після календарного року, під час якого військовослужбовці проходили військову службу в умовах та (або) на посадах, виконання обов'язків військової служби за якими надається право на зазначену додаткову відпустку і можуть бути використані за їх бажанням одночасно із щорічною основною відпусткою або окремо.
Згідно з п.129 Переліку №702 для військовослужбовців Держприкордонслужби, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, та які проходять службу у підрозділах, що виконують завдання з охорони державного кордону органів Дердприкордонслужби у відділеннях інспекторів прикордонної служби за посадою «інспектор прикордонної служби 2 категорії - рульовий» передбачено щорічну додаткову оплачувану відпустку тривалістю 7 календарних днів.
Дослідивши матеріали справи, судом з'ясовано, що в додатках до позовної заяви відсутні докази, які б підтверджували період проходження військової служби (початок проходження служби), посади які обіймав ОСОБА_1 у період служби, що виключає можливість встановити обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Відповідно до наявного у матеріалах адміністративної справи листа Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України) від 16 лютого 2023 року, у відповідача відсутня така інформація, оскільки усі документи були знищені у зв'язку із захопленням м. Маріуполя, при цьому особова справа позивача була направлена у 2021 році до Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області, який також знаходиться у м. Маріуполі Донецької області.
Ураховуючи зазначене вище, з метою забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин у цій адміністративній справі та постановлення законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку, про необхідність витребування у Галузевого державного архіву Державної прикордонної служби України докази, які б підтверджували період проходження ОСОБА_1 служби у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України) із зазначенням посад, які обіймав позивач, а також доказів надання позивачу протягом 2012 - 2021 років щорічної додаткової відпустки за виконання обов'язків військової служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, пов'язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я.
Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 80, 126, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у Галузевого державного архіву Державної прикордонної служби України докази, які б підтверджували період проходження ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України) із зазначенням посад, а також доказів надання позивачу протягом 2012 - 2021 років щорічної додаткової відпустки за виконання обов'язків військової служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, пов'язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я.
Повторно витребувати у ОСОБА_1 :
- копію військового квитка або інший документ з якого вбачається період проходження військової служби;
- докази невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації щорічної додаткової оплачуваної відпустки передбаченої постановою Кабінету Міністрів від 1 серпня 2012 року №702 за 2012-2021 роки (розрахункові листи, тощо).
Повторно витребувати у Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки копію особової справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ).
Зобов'язати надати витребувані документи протягом десяти днів з дня отримання ухвали засобами електронного зв'язку на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через систему Електронний суд.
У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.С. Дмитрієв