Україна
Донецький окружний адміністративний суд
08 травня 2023 року Справа №2а/0570/15684/2012
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа в справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області до публічного акціонерного товариства «Артемівський машинобудівний завод «Побєда труда» про стягнення коштів,
26 квітня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до суду із заявою, в якій просило визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред'явлення до виконання виконавчого листа, поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання, а також видати дублікат виконавчого листа.
В обґрунтування заяви посилалося на те, що Бахмутський відділ державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листом від 03 квітня 2023 року без номеру повідомило Головне управління, що виконавчий лист, що виданий у даній справі, у нього на виконанні не перебуває, а був повернений із постановою про повернення виконавчого документа стягувачу у м. Бахмут Донецької обл.
Таким чином, виконавчий документ, що виданий у даній справі, знаходився у м. Бахмуті Донецької обл., тобто на території, де ведуться активні бойові дії через воєнний стан, введений в Україні з 24 лютого 2022 року, і є втраченим.
Просило заяву розглядати в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.
Представники осіб, які беруть участь у вирішенні заяви, в судове засідання не з'явилися, про час і місце розгляду заяви повідомлялися належним чином. Неявка таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.
Враховуючи наведене суд вирішує питання на підставі наявних у справі доказів.
Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року, яка набрала законної сили, позов Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області до публічного акціонерного товариства «Артемівський машинобудівний завод «Побєда труда» про стягнення коштів задоволено: стягнуто з публічного акціонерного товариства «Артемівський машинобудівний завод «Побєда труда» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 168431,90 грн.
08 квітня 2013 року за заявою стягувача в даній справі судом оформлено та видано виконавчий лист зі строком пред'явлення його до виконання згідно з ухвалою цього ж суду від 17 травня 2013 року до 06 квітня 2014 року.
За заявою стягувача було відкрито виконавче провадження; з часом винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.
Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року частково відновлено втрачене судове провадження; замінено стягувача у виконавчому листі на Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області; поновлено пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Виконавчий лист, що виданий в даній справі, перебував на примусовому виконанні.
Так, зокрема, постановою державного виконавця Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 22 липня 2020 року відкрито виконавче провадження ВП № 62630768 з примусового виконання виконавчого листа №2а/0570/15684/2012, що виданий 08 квітня 2013 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови цього ж суду від 12 грудня 2012 року в даній справі.
24 березня 2021 року державним виконавцем Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у виконавчому провадженні ВП № 62630768 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, яким виконавчий документ, що виданий в даній справі, на підставі п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (під час виходу державного виконавця за адресою вказаною у виконавчому документі було встановлено, що дане підприємство відсутнє) повернуто стягувачу.
Постановою державного виконавця Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 21 квітня 2021 року відкрито виконавче провадження ВП № 65173229 з примусового виконання виконавчого листа №2а/0570/15684/2012, що виданий 08 квітня 2013 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови цього ж суду від 12 грудня 2012 року в даній справі.
25 жовтня 2021 року державним виконавцем Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у виконавчому провадженні ВП № 65173229 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, яким виконавчий документ, що виданий в даній справі, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними) повернуто стягувачу.
Обставини щодо останнього виконавчого провадження також відображені в інформаційному листі Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 03 квітня 2023 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року замінено стягувача у виконавчому листі, що виданий для виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року, ухваленої в даній справі, на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Судом також встановлено, що з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
До вказаного Переліку внесено, зокрема м. Бахмут Донецької обл. (з датою початку бойових дій 24 лютого 2022 року), де було місцезнаходження Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, до якого повернуто виконавчий документ.
Інформація щодо значної інтенсивності бойових дій у м. Бахмуті Донецької обл., які тривають і натепер, є загальновідомою.
Розглянувши заяву суд дійшов висновку про наступне.
Відповідно до п. 18.4 розд. VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Розглянувши заяву в частині видачі дублікату виконавчого листа та додані до неї докази, які підтверджують факт втрати оригіналу виконавчого листа, та враховуючи те, що виконавчий лист в справі втрачено не по вині стягувача, суд дійшов висновку про можливість її задоволення.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Статтею 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року №606-XIV в редакції, яка була чинною на час видачі виконавчого листа в даній справі, було визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (який діє натепер) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:
1) пред'явлення виконавчого документа до виконання;
2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.
У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.
Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Розглянувши заяву в частині поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, з урахуванням того, що виконавчий лист, виданий в даній справі, неодноразово пред'являвся до примусового виконання, і строки пред'явлення його до виконання у відповідності до Закону переривалися, враховуючи те, що причиною пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання є його втрата, що відбулося не з вини стягувача та підтверджує поважність причин пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, та враховуючи обставини, на які посилався стягувач, які підтверджені належними доказами, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню.
При прийнятті ухвали судом також враховано те, що з 24 лютого 2022 року в Україні діє воєнний стан, введений Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Відповідно до п. 102 розд. ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
На підставі наведеного та керуючись п. 18.4 розд. VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа задовольнити.
Поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, що виданий на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року, яка ухвалена в даній адміністративній справі.
Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа, що був виданий на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року, яка ухвалена в даній адміністративній справі.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 08 травня 2023 року.
Суддя Т.В. Логойда