Справа № 740/2692/23
Провадження № 1-кс/740/517/23
04 травня 2023 року м.Ніжин
Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження,
встановила:
03.05.2023 ОСОБА_3 звернулася до Ніжинського міськрайонного суду Чернігвської області із зазначеною скаргою, в якій просила поновити строк на подання скарги на постанову про закриття кримінального провадження від 28.02.2023, постанову дізнавача сектору дізнання ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 28.02.2023 про закриття кримінального провадження №12022275390000295 від 30.12.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України скасувати та продовжити досудове розслідування кримінального провадження.
Вирішуючи питання відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно з ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.
Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Правила підсудності ґрунтуються на основних засадах судочинства, передбачених статтею 129 Конституції України, засадах кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК України, а також принципах побудови системи судів загальної юрисдикції. Підсудність виступає процесуальним інститутом, що має велике значення для належного відправлення правосуддя.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають стаття 8 Загальної декларації прав людини та частина перша 1 статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) "кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом". А відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.
Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Зокрема, як порушення вимог пункту 1 статті 6 Конвенції Європейський суд з прав людини розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (пункт 98 рішення ЄСПЛ у справі "Фельдман проти України").
Порушення правил підсудності належить до істотних порушень вимог кримінального процесуального закону та має наслідком скасування судового рішення. Окрім того порушення слідчим суддею правил територіальної юрисдикції розгляду справи (клопотання) в подальшому може стати підставою для визнання доказу недопустимим.
Згідно з ч.2 ст.38 КПК України досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.
Зі змісту скарги та доданих матеріалів вбачається, що ОСОБА_5 оскаржується постанова про закриття кримінального провадження, винесена дізнавачем сектору дізнання ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 28.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України.
Вказана посада увійшла до штату Відділу поліції №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області, який є юридичною особою та зареєстрований, як державний орган, у складі якого знаходиться слідчий підрозділ та сектор дізнання знаходяться за адресою: вул. Шевченка, буд.44, м. Бахмач, Чернігівська область, що відноситься до територіальної підсудності Бахмацького районного суду Чернігівської області.
Тому, скарга на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області не відноситься до підсудності слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, а має бути подана за належною територіальною підсудністю до Бахмацького районного суду Чернігівської області.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Згідно з ч.3 ст.303 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя, -
постановила:
скаргу ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження повернути для звернення за підсудністю до Бахмацького районного суду Чернігівської області (адреса: вулиця Соборності, 42, Бахмач, Чернігівська область, 16500).
Роз'яснити ОСОБА_2 , що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно направити ОСОБА_2 .
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1