Справа № 420/7245/23
04 травня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 06 квітня 2023 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо не оформлення документів ОСОБА_1 , передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», та їх неподання до НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;
- зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України невідкладно підготувати пакет документів щодо ОСОБА_1 , передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», та надати їх до НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткової винагороди, встановленої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», із розрахунку до 100 000грн. на місяць 21 пропорційно часу участі у таких діях та заходах за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. за серпень 2022р., вересень 2022р., жовтень 2022р;
- зобов'язати НОМЕР_3 прикордонний загін (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткову винагороду, встановлену п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12.07.2022р. по 20.10.2022р. за серпень 2022р., вересень 2022р.. жовтень 2022р. із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених платежів.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ст.262 КАС України.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року провадження в адміністративній справі №420/7245/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - зупинено до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі №260/3564/22, що розглядається Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року поновлено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії зі стадії на якій воно було зупинене.
01 травня 2023 року до суду від НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України надійшло клопотання про зупинення розгляду справи (вхід. № 420/7245/23) на підставі п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, обґрунтоване тим, що відповідачем по справі є НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), яке відповідно до ст.6 Закону України «Про державну прикордонну службу України» входить до структури Державної прикордонної служби України та відповідно до п.2. Указу залучений до забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави та весь особовий склад прикордонного загону приймає участь у бойових діях. Відповідач також зазначив, що співробітники відповідача, які згідно з функціональними обов'язками здійснюють представництво та самопредставництво цього органу в судах, проходять військову службу та приймають участь у бойових діях, що унеможливлює належне представництво органу в суді.
03 травня 2023 року від представника позивача до суду надійшли заперечення на клопотання про зупинення розгляду справи (вхід. № ЕП/15602/23), обґрунтовані відсутністю, на думку представника позивача, підстав для зупинення провадження у справі.
Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання щодо зупинення провадження по даній справі, суд зазначає наступне.
Питання зупинення провадження в адміністративній справі врегульоване нормами ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, згідно п.5 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції
Слід зазначити, що 24.02.2022 року, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації України, Указом Президента України №64/2022, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.
У подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Також, Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Крім цього, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким на часткову зміну ст. 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 березня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року на 90 діб.
Судом встановлено, що відповідачем у даній справі є НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), яке відповідно до ст.6 Закону України «Про державну прикордонну службу України» входить до структури Державної прикордонної служби України та відповідно до п.2. Указу залучений до забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави та весь особовий склад прикордонного загону приймає участь у бойових діях.
З вищевикладеного вбачається, що відповідач у даній справі є відповідним військовим формуванням, що залучене до проведення антитерористичної операції.
Враховуючи викладене, та у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану, в силу приписів п.5 ч.1 ст.236 КАС України наявні підстави для зупинення провадження по даній справі.
Керуючись ст.ст.2, 6-9, 80, 147, 149, 236, 256, 295, 297 КАС України, суд -
Клопотання 8 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі № 420/7245/23 - задовольнити.
Зупинити провадження по справі №420/7245/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_3 прикордонного загону (м. Одеса) (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби, НОМЕР_1 прикордонного загону (м. Бердянськ) (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії на період дії правового режиму воєнного стану.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Суддя С.О. Стефанов