Справа № 420/6507/23
03 травня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 29 березня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії, з урахуванням індексації з 01.03.2023 року, в сумі 53764,25 грн, без обмеження максимальним розміром;
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 перераховану пенсію з врахуванням індексації в розмірі 53764,25 грн. з 01.03.2023року без обмеження максимальним розміром та здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоотриману заборговану суму пенсії, яка виникла з 01.03.2023.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вiд 09.04.1992 №2262-ХII. Урядом України 24 лютого 2023 року була прийнята постанова №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», яка передбачає проведення індексації пенсії та щомісячних страхових виплат, підвищення розмірів мінімальних пенсій по інвалідності колишнім військовослужбовцям та постраждалим в наслідок Чернобильської катастрофи, пенсії яким призначені до 31 грудня 2019 року. Як вбачається з перерахунку пенсії позивачу від 27 березня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії щодо індексації, підсумок пенсії з надбавками складає 53764,25 грн, але виплата здійснена раніше встановленим необмеженим максимальним розміром 51965,33 грн.
Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.
Ухвалою судді від 03.04.2023 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача, у тому числі рішення суду на підставі якого було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 27.03.2023 за період з 01.03.2023.
18 квітня 2023 року до суду надійшов відзив (вх.№ЕП/13349/23) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на позовну заяву з проханням відмовити у задоволенні позову. В поданому відзиві відповідач зазначає, що законних підстав для виплати пенсії Позивачу в розмірах більших, ніж передбачено ст. 2 Закону № 3668 у Головного управління не має, оскільки це призведе до порушення норм чинного законодавства. Зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023 Позивачу нарахована індексація пенсії. Розмір пенсії Позивача з 01.04.2023 становить 51965,33 грн.
Витребувані ухвалою від 03.04.2023 у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії протоколів суду не надані та листом від 27.04.2023 повідомлено суд, що пенсійна справа позивача передана на зберігання за межами Одеської області.
В той же час, спірним у даній справі є саме питання щодо правомірності дій відповідача під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 27.03.2023 за період з 01 березня 2023 року.
Суд звертає увагу на те, що протокол перерахунку пенсії позивача 27.03.2023 останньому відповідачем надано, а отже у відповідача наявні не лише паперові матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , а й електронні відомості.
Між тим, з наданого позивачем протоколу перерахунку пенсії за період з 01 березня 2023 року вбачається, що підсумок пенсії (з надбавками) склав 53764,25 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 51965,33 грн. Різниця недоплаченої суми становить 1798,92 грн.
З наявних матеріалів не вбачається за можливе встановити всі обставини справи, а саме на підставі чого та керуючись якими актами відповідачем було обмежено розмір пенсії ОСОБА_1 саме на цю суму та саме до цього розміру - 51965,33 грн.
За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв'язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.
В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду витребуваних матеріалів, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України та повторно витребувати докази у позивача.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та об'єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості/інформацію, з доказами на її підтвердження, щодо підстав визначення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 51965,33 грн з 01.03.2023.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд
Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості/інформацію, з доказами на її підтвердження, щодо підстав визначення пенсії ОСОБА_1 у розмірі 51965,33 грн з 01.03.2023.
Зазначені документи надати до суду у 7-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Ухвалу суду надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА