про залишення позовної заяви без руху
03 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/437/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив матеріали позовної заяви адвоката Солнцева Олексія Юрійовича в інетерсах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
28 квітня 2023 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Солнцева Олексія Юрійовича в інетерсах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України, яким просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не звільнення ОСОБА_1 , з лав Збройних Сил України на підставі абз.11 п.п. «г» п.3 ч.5 ст.26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" згідно з поданим рапортом від 17.09.2022;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення, яким звільнити з лав Збройних Сил України ОСОБА_1 , на підставі абз.11 п.п.«г» п.3 ч.5 ст.26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Розглянув матеріали позовної заяви, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона підлягає залишенню без руху за таких підстав.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в зовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Дана норма покладає обов'язков зазначити місцезнаходження відповідача позивачем у позовній заяві.
Позивач, звертаючись до суду, не зазначив місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1 , вказав, що інформація з обмеженим доступом на цей час; буде надана третьою особою.
Також, оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем оскаржується бездіяльність військової частини НОМЕР_1 в частині не звільнення ОСОБА_1 з лав Збройних Сил України на підставі абз. 11 п.п. «г» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" згідно з поданим рапортом від 17.09.2022.
Звертаючись до суду, представник позивача зазначає, що у відповіді РУ сил ТРО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗСУ від 23.11.2022 стало відомо, що звернення, заяви, рапорти ОСОБА_2 , із відповідними резолюціями РУ сил ТРО «Схід» ЗСУ було передано до командування в/ч НОМЕР_1 і зобов'язано розглянути ці документи до 25.11.2022.
Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" не врегульовано строки розгляду командуванням рапортів.
Застосовуючи аналогію закону (ч. 6 ст. 7 КАС України), до визначення строку розгляду військового рапорту, застосовується Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до вимог ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядають і вирішують у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін розв'язання питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
З огляду на дату подання рапорту та вимог ст. 20 Закону України "Про звернення громадян", позивач мав на отримання вирішення питання, поставленого в рапорті до 23.12.2022.
Суд зазначає, що ч. 5 ст. 122 КАС України визначений строк звернення до суду: для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Ураховуючи вищезазначене та вимоги ч. 5 ст. 122 КАС України, строк звернення до суду сплинув 23 січня 2023 року.
Але до суду позивач звернувся лише 28 квітня 2023 року, тобто з порушенням строку, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України. При цьому позивач, звертаючись до суду не надав жодного клопотання про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин пропуску такого строку.
Відповід но до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Зазначна норма узгоджується з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
З огляду на встановлене, позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
За вимогами ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд
Позов адвоката Солнцева Олексія Юрійовича в інетерсах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів, з дня отримання ухвали суду, надати до суду:
- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України:
- клопотання про поновлення строку з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяО.В. Ірметова