04 травня 2023 року Справа № 280/2416/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання Тетерюк Н.В., представника позивача: Гапанюка Д.В, представника відповідача: Частюка В.О., розглянувши за правилами, передбаченими статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу за позовом
Вільнянської міської ради Вільнянського району Запорізької області (70002, м.Вільнянськ, Запорізька область, вул. Бочарова, 4; код ЄДРПОУ 04526963)
до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (69095, м.Запоріжжя, вул. Приходська, 58; код ЄДРПОУ 43315529)
про визнання протиправною та скасування постанови,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Вільнянської міської ради Вільнянського району Запорізької області (далі - позивач, Вільнянська МР) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відповідач, ВПВР), у якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 03.04.2023 ВП № 67788236.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що спірною постановою до позивача застосовано штраф за невиконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 по справі №908/9/20. Разом із тим, листом міської ради від 23.03.2023 головного державного виконавця Частюка В.О. повідомлено про ситуацію, що склалася з приводу виконання постанови суду, та заходи, які вживаються міською радою для її виконання з наданням копій підтверджуючих документів. Окрім того, на даний час позивачем на виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 по справі №908/9/20 вжито наступні заходи: - направлено лист від 16.03.2023 №02-02-12/164 до Міністерства юстиції України щодо передачі майна; - направлено лист від 07.04.2023 року № 02-02-12/232 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях для підтвердження відсутності перебування вищевказаного об'єкта в державній власності; - виготовлено технічну документацію на будинок квартирного типу за адресою: 70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Металістів, 2А; - подано заяву про державну реєстрацію прав на будинок. Після отримання всіх необхідних документів від зацікавлених сторін, реєстрацію нерухомого майна за Вільнянською міською територіальною громадою буде завершено, а постанова суду виконана в повному обсязі. Позивач вважає, що ним вчиняються всі необхідні дії, спрямовані на повне виконання судового рішення, а тому факт невиконання без поважних причин рішення, який став підставою для застосування штрафних санкцій, відсутній. Просить позов задовольнити.
Ухвалою суду від 24.04.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.ст.12, 257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 03.05.2023.
02.05.2023 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому висловлює незгоду із заявленими позовними вимогами та зазначає, що на виконанні у ВПВР перебуває виконавче провадження № 67788236 з примусового виконання наказу №908/9/20, виданого 11.01.2021 Господарським судом Запорізької області на підставі постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 по справі №908/9/20, про зобов'язання Вільнянської МР вжити заходів із державної реєстрації права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою: 70002, Запорізька область, Вільнянський район, м.Вільнянськ, вул.Металістів, буд.2А, за територіальною громадою м.Вільнянськ в особі Вільнянської МР. Ухвалою Господарського суду Запорізької області №908/9/20 від 27.07.2022 встановлено спосіб та порядок виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 по справі №908/9/20 шляхом зобов'язання Вільнянської МР здійснити державну реєстрацію права власності на вказаний будинок. На вимоги виконавця про надання підтвердження виконання рішення суду, боржник повідомив про неможливість здійснення державної реєстрації прав у зв'язку з наявністю суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, запропонував закрити виконавче провадження у зв'язку з його виконанням. Боржник також повідомив про надсилання до Міністерства юстиції України листа щодо передачі житлового будинку до Вільнянської МР. Оскільки зазначена обставина не відповідає дійсності через те, що судом під час розгляду справи №908/9/20 встановлено, що житловий будинок прийнятий Вільнянською МР до комунальної власності, відповідач вважає, що боржник свідомо ухиляється від виконання судового рішення та не вживає жодних дієвих заходів, спрямованих на його виконання, що стало підставою для застосування штрафу. Просить у задоволенні позову відмовити.
У судовому засіданні 03.05.2023 представники сторін підтримали свої вимоги та заперечення з підстав, викладених у заявах по суті справи, представник позивача просив позов задовольнити, представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.
У судовому засіданні 03.05.2023 оголошено перерву до 04.05.2023.
03.05.2023 представники сторін подали клопотання, в яких просили здійснити розгляд в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини 3 статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Враховуючи наведене, подальший судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.
На підставі наявних у суду матеріалів встановлено такі обставини.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 19.05.2020 у справі №908/9/20 за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Надія-55» до Вільнянської МР про зобов'язання прийняти будинок у комунальну власність територіальної громади та здійснити реєстрацію права власності, в задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі №908/9/20 рішення Господарського суду Запорізької області від 19.05.2020 у справі №908/9/20 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити реєстрацію права власності. Позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Вільнянську МР вжити заходів із державної реєстрації права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою: 70002, Запорізька область, Вільнянський район, м.Вільнянськ, вул.Металістів, буд.2А, за територіальною громадою м.Вільнянськ в особі Вільнянської міської ради.
13.10.2020 Вільнанська МР звернулась до Центрального апеляційного господарського суду із заявою про роз'яснення постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі №908/9/20, в якій просила роз'яснити постанову з наступних питань:
1.Чи є звернення Вільнянської міської ради до Реєстраційного відділу виконавчого комітету міської ради з приводу державної реєстрації права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою: 70002, Запорізька обл., м.Вільнянськ, вул.Металістів, буд. 2а за територіальною громадою м.Вільнянськ в особі Вільнянської міської ради виконанням Постанови (вжитим заходом).
2. Чи є Постанова формою судового рішення з набуття права власності.
3.У разі, якщо питання №1 не є вжитим заходом, то яким чином повинна бути виконана державна реєстрація права власності на майно - на будинок в цілому, що порушує права власників вже приватизованих квартир, чи на кожну квартиру окремо.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського судувід 04.11.2020 в задоволенні заяви Вільнянської МР про роз'яснення постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі № 908/9/20 відмовлено. В мотивувальній частині ухвали зазначено, що вимоги Вільнянської МР про роз'яснення судового рішення стосуються не роз'яснення змісту постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020, а роз'яснення порядку її виконання та правових наслідків її прийняття, тобто заявник просить роз'яснити те, що знаходиться поза судовим рішенням та виникає після його прийняття, що не є роз'ясненням в розумінні ст. 245 Господарського процесуального кодексу України. Одночасно з цим колегія суддів зазначає, що питання механізму виконання судового рішення можуть бути вирішені в порядку ст.331 Господарського процесуального кодексу України.
11.01.2021 Господарський судом Запорізької області видано судовий наказ у справі №908/9/20 про зобов'язання Вільнянської МР вжити заходів із державної реєстрації права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою: 70002, Запорізька область, Вільнянський район, м.Вільнянськ, вул.Металістів, буд.2А, за територіальною громадою м.Вільнянськ в особі Вільнянської МР.
Постановою старшого державного виконавця ВПВР Частюка В.С. (далі - державний виконавець) від 06.12.2021 відкрито виконавче провадження № 67788236 з примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 11.01.2021 №908/9/20, у якому Вільнянська МР є боржником.
14.12.2021 Вільнянська МР листом №02-02-07/5891 повідомила державного виконавця про те, що на виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 по справі №908/9/20 Вільнянська МР звернулася до Реєстраційного відділу виконавчого комітету міської ради для державної реєстрації права власності за Вільнянською МР житлового будинку. 08.09.2020 міською радою отримано службову записку начальника реєстраційного відділу щодо неможливості виконання вищевказаної постанови у зв'язку з невідповідністю формулювання ухваленого рішення вимогам щодо державної реєстрації права власності та необхідності звернення до суду про роз'яснення порядку виконання рішення так як більшість квартир зазначеного будинку вже приватизовано, а частина квартир знаходиться під арештом. Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 04.11.2020 в наданні такого роз'яснення відмовлено. Повідомлено, що для самостійного опрацювання механізмів вирішення порушеного питання та забезпечення дотримання майнових прав громадян, проводились зустрічі з представниками стягувача, адвокатського об'єднання «Снєжний барс», ДУ «Софіївська виправна колонія (№55)» та мешканцями будинку, розроблено та узгоджено алгоритм виконавчих заходів, спрямованих на виконання постанови суду, а саме: 1. Мешканці будинку № 2а по вул. Металістів в м. Вільнянськ, які приватизували, але не оформили належним чином квартири, звертаються до реєстраційного відділу виконавчого комітету міської ради для приведення у відповідність необхідних документів на право власності на майно; 2. Після виконання п. 1 ДУ Софіївська виправна колонія (№55) звертається до Міністерства юстиції для вирішення питання щодо виключення приватизованих квартир з переліку майна державної власності та приведення у відповідність реєстраційних даних; 3. Після впорядкування реєстраційних даних Міністерство юстиції видає наказ (рішення) про передачу квартир, що залишилися не приватизованими та перебувають у державній власності, до комунальної власності Вільнянської територіальної громади; 4. Вільнянська міська рада приймає рішення про прийняття вищевказаного нерухомого майна до комунальної власності Вільнянської територіальної громади та оформлює на них правовстановлюючі документи, після чого вирішує питання подальшого розпорядження майном. На підставі викладеного, вважає, що Вільнянською МР вжито всіх можливих заходів із державної реєстрації права власності та будинок, у зв'язку з чим судовий наказ є виконаним в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження, зважаючи на що, виконавче провадження підлягає закриттю.
Державний виконавець звернувся до Господарського суду Запорізької області із заявою про встановлення способу та порядку виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі №908/9/20.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 27.07.2022 встановлено спосіб та порядок виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі № 908/9/20 шляхом зобов'язання Вільнянської МР здійснити державну реєстрацію права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою:70002, Запорізька область, Вільнянський район, м. Вільнянськ, вул. Металістів, буд. 2А, за територіальною громадою м. Вільнянськ в особі Вільнянської МР.
09.08.2022 державний виконавець надіслав Вільнянській МР вимогу про надання в п'ятиденний строк підтвердження виконання рішення суду, а саме: підтвердження здійснення державної реєстрації права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою:70002, Запорізька область, Вільнянський район, м. Вільнянськ, вул. Металістів, буд. 2А, за територіальною громадою м. Вільнянськ в особі Вільнянської МР.
Вільнянська МР листом від 25.08.2022 №02-02-12/840 повідомила, що враховуючи ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.07.2022 по справі №908/9/20 про встановлення способу і порядку виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі №908/9/20, Вільнянською МР 19.08.2022 було направлено відповідні матеріали до відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Вільнянської МР для здійснення державної реєстрації права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою:70002, Запорізька область, Вільнянський район, м. Вільнянськ, вул. Металістів, буд. 2А, за територіальною громадою м. Вільнянськ в особі Вільнянської МР. 25.08.2022 міською радою отримано відповідь про неможливість здійснення державної реєстрації прав у зв'язку з наявністю суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Повідомлено, що міською радою вжито вичерпні заходи щодо виконання рішення суду апеляційної інстанції і іншим способом позитивно вирішити порушене питання неможливо. Вважає, що постанова фактично виконана в повному обсязі, а виконавче провадження підлягає закінченню.
16.09.2022 державний виконавець надіслав Вільнянській МР вимогу про надання в триденний строк підтвердження виконання наказу №908/9/20, виданого 11.01.2021 Господарським судом Запорізької області, або повідомити про дії, які вживаються щодо виконання виконавчого документа.
21.09.2022 Вільнянська МР листом №02-02-12/680 повторно надала інформацію, викладену в листі від 25.08.2022 №02-02-12/840, запропонувала закрити виконавче провадження у зв'язку з його виконанням.
15.03.2023 державний виконавець надіслав Вільнянській МР вимогу про надання в триденний строк підтвердження виконання рішення суду, а саме: підтвердження здійснення державної реєстрації права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою:70002, Запорізька область, Вільнянський район, м. Вільнянськ, вул. Металістів, буд. 2А, за територіальною громадою м. Вільнянськ в особі Вільнянської МР або зазначити перелік вичерпних дій для виконання зазначеного рішення суду.
23.03.2023 листом №02-02-08/746 Вільнянська МР повідомила про неможливість виконання виконавчого документа у зв'язку з тим, що частина квартир будинку є державною власністю, частина належить приватним особам, одна квартира належить іпотечній установі, наявні обтяження, має місце дублювання записів прав власності. Вказано, що з метою врегулювання ситуації, що склалася та повного виконання постанови суду, Вільнянська МР направила лист до Міністерства юстиції України щодо передачі майна та вжиття необхідних заходів. Також повідомлено про звернення до Господарського суду Запорізької області із заявою про відстрочення виконання судового рішення.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Запорізької області від 29.03.2023 заяву Вільнянської МР про відстрочення виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі № 908/9/20 терміном на 1 рік повернуто заявнику без розгляду.
03.04.2023 старшим державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу, якою за невиконання рішення суду накладено на боржника Вільнянську МР штраф на користь держави у розмірі 5 100,00 грн.
Не погодившись з постановою про накладення штрафу від 03.04.2023, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Це означає, що судове рішення підлягає обов'язковому виконанню незалежно від волевиявлення особи, яка за таким рішенням має певне зобов'язання, а при відмові від виконання судового рішення в добровільному порядку, держава гарантує його примусове виконання.
У статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII, тут і в подальшому в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Статтею 3 Закону № 1404-VIII установлено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, крім іншого, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Згідно з частиною 1 статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
При цьому виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (пункт 1 частини 2 статті 18 Закону № 1404-VIII).
Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право зокрема накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом (пункт 16 частини 2 статті 18 Закону № 1404-VIII).
Відповідно до частин 5, 6 статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.
За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).
Статтею 63 Закону № 1404-VIII установлений порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.
Згідно з частинами 1, 2 цієї статті за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Статтею 75 Закону № 1404-VIII передбачена відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії.
Згідно з цією нормою у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, законодавець передбачив негативні наслідки (зокрема штрафні санкції) за невиконання в обумовлений строк відповідного судового рішення, за умови його невиконання без поважних причин.
Поважними в розумінні наведених норм Закону № 1404-VIII можуть вважатися об'єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення (захворювання, стихійне лихо, тощо).
В обґрунтування своєї позиції позивач посилається на те, що листом міської ради від 23.03.2023 року № 02-02-08/776 головного державного виконавця повідомлено про ситуацію, що склалася з приводу виконання постанови суду, та про заходи, які вживаються міською радою для її виконання з наданням копій підтверджуючих документів. Окрім того, позивач зазначає, що на даний час міською радою на виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 по справі №908/9/20 вжито наступні заходи:
- направлено лист від 16.03.2023 № 02-02-12/164 до Міністерства юстиції України щодо передачі майна;
- направлено лист від 07.04.2023 № 02-02-12/232 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях для підтвердження відсутності перебування вищевказаного об'єкта в державній власності;
- виготовлено технічну документацію на будинок квартирного типу за адресою: АДРЕСА_1 ;
- подано заяву про державну реєстрацію прав на будинок квартирного типу за адресою: АДРЕСА_1 .
Також зазначає, що після отримання всіх необхідних документів від зацікавлених сторін, реєстрацію нерухомого майна за Вільнянською міською територіальною громадою буде завершено, а постанова суду виконана в повному обсязі.
Судом досліджено матеріали виконавчого провадження № 67788236, наявні в матеріалах адміністративної справи, та встановлено, що виконавче провадження № 67788236 відкрито 06.12.2021, отже примусове виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 11.01.2021 №908/9/20, виданого на підставі постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі №908/9/20, триває понад рік, а судове рішення залишається не виконаним.
При цьому, слід зазначити, що за змістом ухвали Господарського суду Запорізької області від 27.07.2022 судом встановлено, що при вирішенні питання про встановлення способу та порядку виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі №908/9/20, Господарський суд Запорізької області досліджував аргументи Вільнянської МР, на які боржник посилався як на підстави, які унеможливлюють прийняття багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 до комунальної власності територіальної громади м. Вільнянськ.
Водночас, в мотивувальній частині ухвали Господарського суду Запорізької області від 27.07.2022 у справі №908/9/20 суд вказав, що враховуючи, що постанова Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 та наказ господарського суду Запорізької області від 11.01.2021 у справі № 908/9/20 на даний момент боржником не виконані, будь-яких реальних та ефективних дій, спрямованих на виконання рішень суду не здійснено, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка В.О., викладених у заяві про встановлення способу та порядку виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі № 908/9/20.
Отже, саме невиконання боржником судового рішення, у тому числі не здійснення ним будь-яких реальних та ефективних дій, спрямованих на виконання рішень суду, стало підставою для визначення способу його виконання шляхом зобов'язання Вільнянської МР здійснити державну реєстрацію права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , за територіальною громадою м. Вільнянськ в особі Вільнянської МР.
Відповідач неодноразово направляв на адресу позивача вимоги про виконання судового рішення, однак на теперішній час судове рішення у справі №908/9/20 залишається не виконаним.
При цьому, дії позивача щодо направлення листа від 16.03.2023 № 02-02-12/164 до Міністерства юстиції України щодо передачі майна, направлення листа від 07.04.2023 № 02-02-12/232 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях для підтвердження відсутності перебування вищевказаного об'єкта в державній власності, не можна вважати такими, що спрямовані на виконання судового рішення, оскільки факт належності будинку до комунальної власності встановлений судовим рішенням у справі №908/9/20.
Зокрема, в мотивувальній частині постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі №908/9/20 зазначено: «Таким чином, житловий будинок по АДРЕСА_2 прийнятий Вільнянською міською радою Запорізької області до комунальної власності, а тому відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.
Той факт, що відповідач у листуванні з позивачем заперечує факт прийняття будинку до комунальної власності, не спростовує та не скасовує зазначений факт, а тому в цій частині висновки суду першої інстанції є законними та обґрунтованими, а вимоги позивача безпідставними».
Отже, судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено факт прийняття Вільнянською МР житлового будинку по АДРЕСА_2 до комунальної власності, а тому будь-яке листування щодо з'ясування форми власності даного будинку жодним чином не пов'язано з виконанням постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі №908/9/20.
За наведеного, слід констатувати, що протягом тривалого часу постанова Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі №908/9/20 у спосіб, встановлений ухвалою Господарського суду Запорізької області від 27.07.2022, Вільнянською МР не виконана, доказів вчинення будь-яких реальних та ефективних дій, спрямованих на виконання вказаного судового рішення позивачем не надано, як не доведено і наявність поважних причин невиконання даної постанови, а тому суд доходить до висновку, що державний виконавець, приймаючи спірну постанову про накладення штрафу від 03.04.2023, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Законом № 1404-VIII.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
У зв'язку з вищенаведеним, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, у зв'язку з чим в задоволенні позову необхідно відмовити в повному обсязі.
Враховуючи висновки суду про відсутність підстав для задоволення позову, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 77, 139, 143, 194, 243-246, 255, 268, 272, 287 КАС України, суд -
У задоволенні адміністративного позову Вільнянської міської ради Вільнянського району Запорізької області (70002, м.Вільнянськ, Запорізька область, вул. Бочарова, 4; код ЄДРПОУ 04526963) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (69095, м.Запоріжжя, вул. Приходська, 58; код ЄДРПОУ 43315529) про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених, зокрема статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повне судове рішення складено 04.05.2023.
Суддя М.О. Семененко