про відкриття провадження в адміністративній справі
03 травня 2023 рокум. Ужгород№ 260/3101/23
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі адвоката Немченко Маргарити Вікторівни ( АДРЕСА_2 ) до Харківська обласна рада (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 24283333), третя особа: депутат Харківської обласної ради Каратуманов Олег Юрійович (вул.Сумська, буд.64, Київський район, м. Харків, 61002) про визнання протиправним та скасування рішення, -
28 квітня 2023 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника Немченко Маргариту Вікторівну звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Харківської обласної ради, третя особа: депутат Харківської обласної ради Каратуманов Олег Юрійович, якою просить визнати протиправним та скасувати рішення чергової XV сесії обласної ради VІІІ скликання від 14.02.2023 року за № 492-VIII «Про присвоєння звання «Почесний громадянин Харківської області» ОСОБА_2 , депутату Харківської обласної ради.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.
Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Згідно з частинами 1-3 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь- яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ зазначених у частині четвертій цієї статті.
За приписами частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом ) сторін.
Відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, суддя приходить до висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Згідно з статтею 73 частини 2 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Суд також роз'яснює, що згідно вимог статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього ( частина 2 статті 94 КАС України).
Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до статті 80 частини 9 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду .
Керуючись статтями 12, 73, 79, 80, 94, 171, 248, 257, 260- 262 КАС України, суд -
1. Відкрити провадження в даній адміністративній справі.
2. Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) сторін.
3. Судовий розгляд справи по суті відбудеться 07 червня 2023 року, у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.
4. Зобов'язати Харківську обласну раду надати суду до 02 червня 2023 року наступні докази:
-відеозапис пленарного засідання ХV сесії обласної ради VIII cкликання від 14.02.2023 року;
- Положення про звання «Почесний громадянин Харківської області»,
- протокол засідання Експертної ради щодо розгляду питання «Про присвоєння звання «Почесний громадянин Харківської області» ОСОБА_2 , докази розгляду такого питання постійною комісією обласної ради та проєкту рішення, яке винесено на розгляд;
- протокол № 15 від 14.02.2023 року XV сесії Харківської обласної ради VІІІ скликання та підсумки голосування;
- Регламент Харківської обласної ради із останніми змінами та інші докази, які слугували підставою для прийняття рішення чергової XV сесії обласної ради VІІІ скликання від 14.02.2023 року за № 492-VIII «Про присвоєння звання «Почесний громадянин Харківської області» ОСОБА_2 , депутату Харківської обласної ради.
5. Встановити Відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
6. Роз'яснити позивачу, що він має право на подання відповіді на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Відповідь на відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
7. Роз'яснити відповідачу, що він має право на подання заперечення у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
8. Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову -протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.
9. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262, ч.1 ст. 259 КАС України).
10. Ухвалу направити учасникам справи.
11. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
12. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
СуддяТ.В.Скраль