Березівський районний суд Одеської області
04.05.2023
Справа № 494/740/23
Провадження № 1-кс/494/231/23
04.05.2022 року слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Березівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До суду надійшла скарга заявника ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за її заявою від 26.04.2023 р. за №1447.
В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 26 квітня 2023 року нею особисто подано до Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області повідомлення про вчинення посадовими особами Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області кримінальних правопорушень, передбачених, ст. 356 КК України, ст. 366 КК України, ст. 367 КК України, за фактами, самоправства, службового підроблення і недбальства, яке в поліції було зареєстровано за № 1447.
До теперішнього часу зазначені у повідомленні ОСОБА_3 відомості про вчинення кримінальних правопорушень не внесено до ЄРДР, згідно вимог ст. 214 К.ПК України. Станом на 28 квітня 2023 року витяг, що підтверджує реєстрацію її повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР не надано.
Скаржник вважає, дії посадових осіб Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області є неправомірними й такими, що порушують вимоги ст. 214 КПК України.
Незаконна бездіяльність посадових осіб, а саме начальника слідчого відділу Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області проявляється в тому, що начальник слідчого відділу отримавши повідомлення ОСОБА_3 про вчинення посадовими особами Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області кримінальних правопорушень, замість внесення відповідних відомостей до ЄРДР, перевищив владні повноваження і надав вказівку своїм підлеглим розглянути її повідомлення згідно Закону України "Про звернення громадян".
Вважає, що начальник слідчого відділу Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області порушив вимоги ст. 214 КПК України, яка передбачає, що слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудовнх розслідуванні та розпочати досудове розслідування.
Враховуючи наведене, просить визнати неправомірною бездіяльність начальника СВ Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, зобов'язати орган досудового розслідування - посадових осіб Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості вказані у повідомленні ОСОБА_3 про вчиненні кримінальні правопорушення за № 1447 від 26 квітня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами вчинення посадовими особами Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356 КК України, ст. 366 КК України, ст. 367 КК України, за фактами самоправства, службового підроблення і недбальства та розпочати досудове розслідування. Зобов'язати уповноважену особу Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області надати заявниці документ (витяг з ЄРДР), що підтверджує реєстрацію її повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.
ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась, була належними чином повідомлена про судовий розгляд. Подала до суду заяву від 04.05.2023 року в якій просила розглянути скаргу у її відсутності.
Представник Березівського РВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про судовий розгляд.
Разом з тим неявка представників суб'єктів оскарження відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, тому слідчий суддя проводить розгляд скарги по суті без участі вказаних осіб.
Розглянувши доводи скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити.
Слідчим суддею встановлено, що 26.04.2023 року ОСОБА_3 подала до Березівського РВП ГУНП в Одеській області повідомлення про вчинення посадовими особами Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області кримінальних правопорушень, яке було зареєстроване за №1447.
Станом на момент розгляду скарги в суді відомості викладені у повідомленні ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не булапіддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Під час розгляду скарги встановлено, що відомості про скоєне кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 від 26.04.2023 року внесені в ЄРДР не були, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано.
Враховуючи вищенаведене, оскільки Березівським РВП ГУНП в Одеській області не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України, слід зобов'язати посадових осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за повідомленням ОСОБА_3 від 26.04.2023 року.
Слідчий суддя в межах своїх повноважень, може розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування та відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду якої, винести одну із ухвал, про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність посадових Березівського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_3 від 26.04.2023 року за №1447 про вчинення кримінальних правопорушень.
Зобов'язати посадових осіб Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості зазначені ОСОБА_3 у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення за № 1447 від 26 квітня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов'язати уповноважену особу Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1