03 травня 2023 року
м. Київ
справа №160/14253/21
адміністративне провадження № К/990/14866/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Перещепинського міського голови Цвіркуна Ярослава Олексійовича на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Перещепинського міського голови Цвіркуна Ярослава Олексійовича про визнання протиправними та скасування розпоряджень,
ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Перещепинського міського голови Цвіркуна Ярослава Олексійовича про визнання протиправними та скасування розпоряджень від 22 червня 2021 року № 169-к «Про притягнення ОСОБА_1 , начальника фінансового відділу Перещепинської міської ради, до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення», від 21 липня 2021 року № 196-к «Про скасування надбавки за високі досягнення у праці начальника фінансового відділу міської ради ОСОБА_1 ».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року скасовано.
Ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Перещепинського міського голови Цвіркуна Ярослава Олексійовича про визнання протиправними та скасування розпоряджень задоволено.
Визнано протиправним та скасувано розпорядження Перещепинського міського голови Цвіркуна Ярослава Олексійовича від 22 червня 2021 року № 169-к «Про притягнення ОСОБА_1 , начальника фінансового відділу Перещепинської міської ради, до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення».
Визнано протиправним та скасувано розпорядження Перещепинського міського голови Цвіркуна Ярослава Олексійовича від 21 липня 2021 року № 196-к «Про скасування надбавки за високі досягнення у праці начальника фінансового відділу міської ради ОСОБА_1 ».
Стягнуно за рахунок бюджетних асигнувань Перещепинської міської ради (ЄДРПОУ 04338463, вул. Шевченка, 43, п. Перещепине, Новомосковський район, Дніпропетровська область) на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 885 (три тисячі вісімсот вісімдесят п'ять) грн. 20 коп.
Ухвалою Верховного Суду від 23 березня 2023 року касаційну скаргу Перещепинського міського голови Цвіркуна Ярослава Олексійовича повернуто особі, яка її подала.
20 квітня 2023 року Перещепинським міським головою Цвіркуном Ярославом Олексійовичем подано до Верховного Суду касаційну скаргу.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з наступного.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів".
Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У свою чергу, за змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Обставини справи свідчать, що спірні правовідносини склались з приводу проходження позивачкою публічної служби.
При цьому посада позивачки, (начальник фінансового відділу Перещепинської міської ради, є посадовою особою місцевого самоврядування, має 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії посад) та не включає її в перелік службових осіб, що займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
За таких обставин та правового врегулювання спірні правовідносини, що склались відносяться до справ незначної складності.
Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, наведених у підпунктах "а"-"в" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 328, 333 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Перещепинського міського голови Цвіркуна Ярослава Олексійовича на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Перещепинського міського голови Цвіркуна Ярослава Олексійовича про визнання протиправними та скасування розпоряджень.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк
Судді: Л.О. Єресько
В.М. Соколов