Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
03 травня 2023 року Справа № 520/10041/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 року по справі №5200/10041/22 задоволено позовні вимоги та вирішено:
«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження перерахованої ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 прийнятого по справі № 520/12548/2020 за довідкою Національного університету цивільного захисту України від 24.07.2020 № 124 пенсії максимальним розміром, починаючи з 01 квітня 2019 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 88% грошового забезпечення на підставі довідки Національного університету цивільного захисту України від 24.07.2020 № 124 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням раніше виплачених сум.».
06 квітня 2023 р. Харківським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист щодо зобов'язання здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 88% грошового забезпечення на підставі довідки Національного університету цивільного захисту України від 24.07.2020 № 124 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням раніше виплачених сум.
10.04.2023 року через систему "Електронний суд" позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:
- встановити судовий контроль шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень (відповідача) - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) подати звіт про виконання судового рішення від 23.01.2023 по справі № 520/10041/22, встановити відповідний строк для цього.
- постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі № 520/10041/22 та направити її для виконання суб'єкту владних повноважень - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344).
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 р. призначено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю до розгляду в порядку письмового провадження та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву позивача про встановлення судового контролю.
На виконання вимог суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 24.04.2023 р. надано суду заперечення на заяву про встановлення судового контролю, в якій представник відповідача заперечує проти встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, зокрема, зазначивши, що на даний час управління на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по справі № 520/10041/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року у розмірі 88% грошового забезпечення на підставі довідки Національного університету цивільного захисту України від 24.07.2020 № 124 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022.
20.04.2023 р. до суду позивачем подано додаткові пояснення у справі згідно яких вказав, що в запереченні Відповідач запевняє суд, що перерахунок пенсії Позивача було здійснено на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по справі № 520/10041/22 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2023.
Як доказ, Відповідач, до заперечення до суду надав копію виписки з підсистеми призначення та виплати пенсії (інформація міститься у переліку додатків до заперечення для суду). Позивачу такої довідки не було надано.
Позивачем, після вивчення заперечення, було отримано інформацію з особистого пенсійного кабінету на portal.pfu.gov.ua, в якому станом на 28.04.2023 міститься наступна інформація:
1) Загальна сума пенсії: 22466,40 грн., місяць виплати травень 2023 року.
2) Складові пенсійної виплати:
- Основний розмір пенсії з урахуванням індексації - 27111,70 грн.;
- Індексація базового ОСНП 2022 (22466,4*0,140) - 3145,30 грн.;
- Індексація базового ОСНП 2023 (25611,7*0,197) - 1500,00 грн.;
ПІДСУМОК ПЕНСІЇ до виплати з урахуванням максимального розміру пенсії
- 22466,40 грн.
За таких обставин, на погляд Позивача, Відповідач не лише ухиляється від виконання рішення суду, та ще вводить суд в оману з приводу начебто перерахунку пенсії Позивачу без обмеження максимальним розміром та з урахуванням індексації з 01.03.2022.
Дослідивши заяву представника позивача та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Відповідно до ч. 1, ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч. 8 ст. 382 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу (яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця).
Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов'язком, яке не виключає існування принципу обов'язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).
Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання свої зобов'язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов'язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.
З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення суду від 23.01.2023 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року у розмірі 88% грошового забезпечення на підставі довідки Національного університету цивільного захисту України від 24.07.2020 № 124. Даний факт підтверджується копією протоколу, наданим суду представником відповідача.
Водночас, жодних доказів щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 та з урахуванням раніше виплачених сум, а також доказів щодо вжиття заходів на виконання рішення суду в цій частині, суду надано не було.
Тобто фактично відповідачем не виконано рішення суду від 23.01.2023 року в частині щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 та з урахуванням раніше виплачених сум.
А відтак, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 23.01.2023 у справі № 520/10041/22 в частині перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 та з урахуванням раніше виплачених сум.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 23.01.2023 у справі № 520/10041/22 в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.03.2022 та з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Бадюков Ю.В.