Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
03 травня 2023 року справа №520/3995/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва Ольга, розглянувши позовну заяву і додані до неї документи
за позовною заявою Департаменту патрульної поліції
до ОСОБА_1
про зобов'язання вчинити певні дії,
Департамент патрульної поліції (далі по тексту - позивач, вулиця Федора Ернста, будинок 3, місто Київ, Київська область, 03048, код ЄДРПОУ: 40108646) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), в якому просить зобов'язати відповідача повернути бронежилет другого класу захисту «Страж ПМ/ТТ» (номенклатурний номер № НОМЕР_2 ), спеціальні засоби-наручники металеві «БР-М-92» (номенклатурний №2220008995), газовий балон «ТЕРЕН-4М» (номенклатурний № НОМЕР_3 ) та палиця гумова «ПГ-М» (номенклатурний №22200014501), або компенсувати його вартість у розмірі 4419,60 грн.(чотири тисячі чотириста дев'ятнадцять гривень 60 шістдесят копійок).
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі.
Суд звертає увагу, що 23.02.2023 на виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суд надіслав на електронну адресу відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС в Харківській області запит про надання відомостей про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 . У позовній заяві позивач зазначив, що місцем проживання вказаної особи є: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .
На адресу суду 20.03.2023 відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС в Харківській області надіслано лист у якому зазначено про те, що з 04.04.2016 функції з реєстрації місця проживання громадян передані до органів місцевого самоврядування та Державною міграційною службою не виконуються.
У подальшому, судом надіслано запит до Єдиного державного демографічного реєстру щодо відомостей про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).
Судом отримано відповідь з Єдиного державного демографічного реєстру від 21.04.2023 №42549 з якої встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перевіряючи матеріали позовної заяви на їх відповідність зазначеним процесуальним вимогам, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам вказаних норм з наступних підстав.
Положеннями частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Положеннями частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно положень частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Положеннями статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана юридичною особою, становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2023 становить 2684,00 грн.
Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є одна вимога немайнового характеру та похідну від неї позовну вимогу. а отже, ставка судового збору за подання даного позову становить - 2684,00 грн.
З матеріалів, доданих позивачем до позовної заяви, вбачається, що останнім не надано доказів сплати судового збору у розмірі, встановленому чинним законодавством, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Водночас, суд дослідивши зміст позовних вимог Департаменту патрульної поліції, суд зазначає, що позивачем заявлено одночасно дві вимоги, які є взаємовиключними, одночасне задоволення яких неможливе, так як задоволення вимоги про стягнення вартості спеціальних засобів залежить від виконання вимоги про витребування майна з чужого незаконного володіння.
Крім того суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.
Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов'язків визначаються Законом України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" від 03.10.2019 №160-IX.
З огляд на викладене, позивач має привести позовну заяву у відповідність до вимог чинного законодавства України та надати до суду уточнену позовну заву, в якій зазначити чіткі та конкретні позовні вимоги.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно абзацу 2 частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Таким чином, для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог.
У позовній заяві позивач зазначає, що день виникнення підстав, що дають Департаменту патрульної поліції право на пред'явлення вимог слід визначити днем затвердження акту інвентаризації - 17.11.2022 №4873/41/14/01-2022, який у матеріалах справи відсутній.
Поряд з тим, суд не погоджується з таким твердженням позивача, так як з листа-претензії №4282/41/14/03-2022 про повернення набутого майна, відповідачу надано строк для здачі бронежилета до 31.10.2022.
Таким чином, починаючи з 01.11.2022 виникли підстави, що дають Департаменту патрульної поліції право на пред'явлення вимог про повернення спецзасобів.
Згідно трекінгу поштових відправлень "Укрпошта", конверт з позовною заявою зданий до поштового відділення 17.02.2023 та зареєстровано судом 22.02.2023.
За таких обставин, позивачем пропущено тримісячний строк для звернення до суду з даним позовом визначений приписами частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Проте, позивачем до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Суд звертає увагу позивача про те, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина друга статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України).
Таким чином, з огляду на обставини того, що звернення позивача до суду з даним позовом відбулося після спливу встановленого строку для звернення до суду, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позову без руху.
Відповідно до частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
При перевірці матеріалів, доданих до позовної заяви, встановлено, що позивач не надав суду докази надсилання листом з описом вкладення копій поданих до суду документів відповідачу.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали шляхом подання до суду:
- оригіналу платіжного документу про сплату судового збору у розмірі встановленим Законом України "Про судовий збір" за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
- уточнену позовну заяву з викладенням чітких та конкретних позовних вимог, у відповідності до вимог частини 4 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України;
- докази надсилання листом з описом вкладення копій поданих до суду документів відповідачу;
- заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності пропуску такого строку;
- належним чином засвідчену копію акту "Про проведення повної інвентаризації озброєння в управлінні патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції" від 17.11.2022 №4873/41/14/01-2022.
Згідно з частиною третьою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залишити позовну заяву Департамента патрульної поліції без руху.
Встановити Департаменту патрульної поліції десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Попередити Департамент патрульної поліції про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Ольга НІКОЛАЄВА