Номер провадження 2/676/706/23
(заочне)
19 квітня 2023 року. м. Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.
за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.
справа № 676/155/23,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Кам'янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимогна стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Династія», про конфіскацію земельних ділянок, -
Заступник керівника Кам'янець-Подільської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах : ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Династія», про конфіскацію земельних ділянок.
Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13.01.2023 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання за загальними правилами позовного провадження.
Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.03.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду .
Позивач, обгрунтовуючи позов, зазначив, що ОСОБА_1 , який є громадянином російської федерації, на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, Серії НМС № 792754, зареєстрованого в реєстрі за № 830, виданого 17.03.2021 року приватним нотаріусом, набув право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6822482900:07:004:0129, площею 3,0135 га , яка знаходиться на території Завальської сільської ради (на даний час Жванецького ОТГ). 17.03.2021 року ОСОБА_1 зареєстрував право власності на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 516090168224).
В подальшому, 17.03.2021 року зазначену земельну ділянку ОСОБА_1 передав у оренду ТОВ «Фірма «Династія» на підставі договору оренди від 08.12.2014 року. Строк дії договору визначено до 08.12.2024 року (номер запису про інше речове право 8275625)
Також, ОСОБА_1 , який є громадянином російської федерації, на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, Серії НМС № 792753, зареєстрованого в реєстрі за № 828, виданого 17.03.2021 року приватним нотаріусом, набув право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6822482900:07:004:0130, площею 1,5834 га , яка знаходиться на території Завальської сільської ради (на даний час Жванецького ОТГ). 17.03.2021 року ОСОБА_1 зареєстрував право власності на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 516042668224).
В подальшому, 17.03.2021 року зазначену земельну ділянку ОСОБА_1 передав у оренду ТОВ «Фірма «Династія» на підставі договору оренди від 08.12.2014 року. Строк дії договору визначено до 08.12.2024 року (номер запису про інше речове право 8275492).
Разом із тим, окружною прокуратурою виявлено порушення ст.ст.13, 14, 41 Конституції України, ст.ст.80, 81, 145 ЗК України при використанні відповідачем зазначених земельних ділянок. Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 17.03.2021 року по даний час) не відчужив їх, а лише передав у оренду, є підстави для її конфіскації земель у власність держави.
В судове засідання прокурор не з'явилася, однак подала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала та просила задовольнити в повному обсязі, справу просить слухати у її відсутності, не заперечує проти винесення заочного рішення.
Представник ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, уповноважена особа ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою про розгляд справи у їх відсутності, окрім того в матеріалах справи містяться пояснення, згідно яких позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, однак про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.
Представник третьої особи Рарицький Т.В. в судове засідання не з'явився та звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності. Крім того, звернувся до суду із поясненням, в якому при вирішенні вказаної справи покладається на думку суду.
Суд розглядає справу у відсутності сторін, на підставі доданих матеріалів справи. Зі згоди позивача справа розглядається у заочному порядку.
Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
Відповідач ОСОБА_1 , який є громадянином російської федерації, що підтверджується інформацією Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області № 6801.4-4704/6801.4-4704/6801.4.1-22 від 02.12.2022 року, в порядку спадкування, на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, Серії НМС № 792754, зареєстрованого в реєстрі за № 830, виданого 17.03.2021 року приватним нотаріусом, набув право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6822482900:07:004:0129, площею 3,0135 га , яка знаходиться на території Завальської сільської ради (на даний час Жванецького ОТГ).
Тоді ж, 17.03.2021 року ОСОБА_1 зареєстрував право власності на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 516090168224).
В подальшому, 17.03.2021 року зазначену земельну ділянку ОСОБА_1 передав у оренду ТОВ «Фірма «Династія» на підставі договору оренди від 08.12.2014 року. Строк дії договору визначено до 08.12.2024 року (номер запису про інше речове право 8275625).
Також, ОСОБА_1 , який є громадянином Російської Федерації, на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, Серії НМС № 792753, зареєстрованого в реєстрі за № 828, виданого 17.03.2021 року приватним нотаріусом, набув право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6822482900:07:004:0130, площею 1,5834 га , яка знаходиться на території Завальської сільської ради (на даний час Жванецького ОТГ).
Тоді ж, 17.03.2021 року ОСОБА_1 зареєстрував право власності на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 516042668224).
В подальшому, 17.03.2021 року зазначену земельну ділянку ОСОБА_1 передав у оренду ТОВ «Фірма «Династія» на підставі договору оренди від 08.12.2014 року. Строк дії договору визначено до 08.12.2024 року (номер запису про інше речове право 8275492).
Разом із тим, окружною прокуратурою виявлено порушення статей 13, 14, 41 Конституції України, статей 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні ОСОБА_1 зазначених земельних ділянок.
Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Суб'єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб'єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.
Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.
Згідно із ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.
Відповідно до частини п'ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.
Одночасно за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.
Згідно із ст. 356 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.
Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що
ОСОБА_1 порушив визначену ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужив її упродовж року після набуття права власності. На даний час він без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України.
Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.
Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у нашій державі, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави.
Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»).
Правовий висновок щодо застосування ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.
Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземним громадянином ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, який не відчужив її упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків.
З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_1 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.
Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яку ОСОБА_1 незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яку незаконно використовується іноземними громадянами. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України.
Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 17.03.2021 року по даний час) не відчужив їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в розмірі 4962,00 грн., сплачений позивачем за пред'явлення позову та 1240,50 грн., сплачений за подання заяви про забезпечення позову.
На підставі ст.ст. 22 ,80, 81, 130,145 Земельного кодексу України, ст. ст. 346, 356 ЦК України та керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 77-83, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України,-
Позов заступника керівника Кам'янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимогна стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Династія», про конфіскацію земельних ділянок, - задовольнити.
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку площею 3,0135 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 6822482900:07:004:0129, яка знаходиться на території Завальської сільської ради (на даний час Жванецького ОТГ) і належить на праві власності ОСОБА_1 , громадянину Російської Федерації, ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який зареєстрований в АДРЕСА_1 , на підставі Свідоцтва про право на спадщину, Серії НМС 792754, зареєстрованого в реєстрі за № 830, виданого 17.03.2021 року приватним нотаріусом Кам'янець-Подільського нотаріального округу, (номер запису на право власності 41025398, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 516090168224).
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку площею 1,5834 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 6822482900:07:004:0130, яка знаходиться на території Завальської сільської ради (на даний час Жванецького ОТГ) і належить на праві власності ОСОБА_1 , громадянину Російської Федерації, ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який зареєстрований в АДРЕСА_1 , на підставі Свідоцтва про право на спадщину, Серії НМС 792753, зареєстрованого в реєстрі за № 828, виданого 17.03.2021 року приватним нотаріусом Кам'янець-Подільського нотаріального округу, (номер запису на право власності 41024682, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 516042668224).
Стягнути з ОСОБА_1 , громадянина Російської Федерації, ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який зареєстрований в АДРЕСА_1 , на користь Хмельницької обласної прокуратури (Хмельницька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_2 ) cудовий збір в сумі 4962,00 грн., сплачений позивачем за пред'явлення позову та 1240,50 грн., судовий збір, сплачений за подання заяви про забезпечення позову.
Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуто судом , що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача , поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його
перегляд - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку , встановленим цим Кодексом . У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Дата складення повного судового рішення - 28 квітня 2023 року.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.