Справа № 594/440/23
01 травня 2023 року
Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Головного управління ДПС у Тернопільській області на:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , фізичну особу-підприємця, РНОПП НОМЕР_1 ,
за ч.1 ст.155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №161/07-04 від 15 березня 2023 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 в магазині-кафе, що знаходиться в АДРЕСА_2 , порушив встановлений законом порядок проведення розрахунків у сфері торгівлі, а саме не провів розрахункову операцію на повну суму покупки через зареєстрований, опломбований у встановленому порядку та переведений у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій, не видав особі, яка отримує товар або повертає, розрахунковий документ встановленої форми та змісту (касовий чек), чим порушив п.1, п.2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.155-1 КУпАП.
ОСОБА_1 під час розгляду справи пояснив, що в день, зазначений в протоколі, в магазині торгівлю здійснювала його дружина.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази по справі, встановлено наступне.
Постановою судді Борщівського районного суду Тернопільської області від 04 квітня 2023 року (справа №594/314/23) матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП повернуто Головному управлінню ДПС у Тернопільській області для належного оформлення у зв'язку з виявленими у протоколі про адміністративне правопорушення серії 161/07-04 від 15 березня 2023 року недоліками.
Зокрема, зі змісту постанови судді Борщівського районного суду Тернопільської області від 04 квітня 2023 року встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, який саме товар та за яку ціну було реалізовано. Окрім того, у протоколі зазначені дата та час вчинення правопорушення 16.02.2023 о 12.00 год, проте, не додані жодні докази на підтвердження цього. При цьому зазначено, що усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.
18 квітня 2023 року протокол про адміністративне правопорушення серії 161/07-04 від 15 березня 2023 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП повторно надійшов до суду від Головного управління ДПС у Тернопільській області, та згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 квітня 2023 року справі про адміністративне правопорушення присвоєно №594/440/23.
Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
При ознайомленні з протоколом про адміністративне правопорушення серії 161/07-04 від 15 березня 2023 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, який повторно надійшов до суду, встановлено, що постанову судді Борщівського районного суду Тернопільської області від 04 квітня 2023 року не виконано, вказані у ній недоліки протоколу не усунуто.
Так, у супровідному листі ГУ ДПС у Тернопільській області №9020/6/19-00-07-04-10, доданому до протоколу про адміністративне правопорушення серії 161/07-04 від 15 березня 2023 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, ГУ ДПС у Тернопільській області зазначає, що до матеріалів адміністративної справи додається акт перевірки від 15 березня 2023 року, реєстраційний №1635/19/00/0704/2903212057 від 15 березня 2023 року, в якому зазначені встановлені в ході перевірки факти, і який підписано без зауважень фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , а відтак, фізична особа-підприємець погодилася з висновками матеріалів перевірки.
Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, такий та його невід'ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об'єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення.
Відтак, протокол є недопустимим доказом.
Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Карелін проти Росії» (20 вересня 2016 року, заява № 926/08), зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до вимог п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.
Встановлені вищевикладені обставини свідчать про те, що по справі немає належних доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає до закриття у відповідності до п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в її діях події і складу даного адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. 245, п.1 ст.247, ст.ст. 251-252, 266, 284 КУпАП,-
Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена через Борщівський районний суд Тернопільської області до Тернопільського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя