Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про повернення позовної заяви
28 квітня 2023 р. Справа № 520/7989/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (пров. Інженерний, буд. 7, м. Харків, 61166, код ЄДРПОУ 14321937) про скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому просить суд:
- скасувати Наказ начальника Східного регіонального управління ДПС України від 18.05.2022 № 141-ОС;
- зобов'язати Східне регіональне управління ДПС України поновити ОСОБА_1 на роботі.
Ухвалою судді від 13.04.2023 відмовлено в задоволенні клопотання позивачки про поновлення строку звернення до суду, позовну заяву залишено без руху з підстав порушення строків звернення до суду, надано позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з моменту отримання даної ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом із зазначенням поважних причин пропуску такого строку, відмінних від тих, що були зазначені в заяві про поновлення строку, яку подано разом з позовом, та наданням доказів на підтвердження поважності таких причин; наданням пояснень щодо підстав невиходу на роботу 18.05.2022 та доказів на підтвердження таких обставин.
Зазначену ухвалу представник позивачки отримав на електронну пошту, зазначену в позовній заяві 14.04.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, сформованою в автоматичному режимі.
На виконання ухвали судді представником позивачки в межах встановленого строку до суду направлено заяву про поновлення строку звернення до суду від 20.04.2023.
У поданій до суду заяві про поновлення строку звернення зазначено, що позивачка разом з дітьми з 18.03.2023 перебуває за межами території України, а також що з 18.05.2022 по сьогоднішній день вона не з'явилася на службу у зв'язку з поважними причинами - тимчасовою непрацездатністю через необхідність перебування з дитиною ОСОБА_2 , яка потребує домашнього догляду.
На підтвердження вказаних доводів представником позивачки надані скріншоти з порталу ПФУ щодо формування листків непрацездатності ОСОБА_1 за періоди: 18.05.2022 - 22.05.2022 та 23.05.2022 - 24.05.2022.
Як зазначено в доданій до заяви про поновлення строку звернення до суду відповіді КНП "ЦПМП №2 Харківського району" від 18.04.2023 № 140, "ураховуючи неодноразові звернення ОСОБА_1 до лікаря загальної практики-сімейної медицини за медичною допомогою через хворобу ОСОБА_2 , дитині ОСОБА_2 рекомендовано домашній догляд матері ( ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса мешкання АДРЕСА_2 ). Домашній догляд матері подовжено з 26.11.2022 по 26.05.2023: Довідка про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді № 163/1210. Попередній догляд з 25.05.2022 по 25.11.2022 ЛКК№ 41/105 від 24.05.2022.
Надаючи оцінку вказаним обставинам щодо їх достатності та належності для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та його поновлення, суд виходить з такого.
Позивачкою належними доказами підтверджено підстави тимчасової непрацездатності за період з 18.05.2022 по 24.05.2022. З 25.05.2022 і до дня звернення до суду з позовом - 06.04.2023 (позов здано на пошту) жодного документу, який би надавав підстави невиходу на службу ОСОБА_1 до суду не надано.
Так, посилання на оформлення Довідок про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді, виданих доньці позивачки ОСОБА_2 на періоди з 25.05.2022 по 25.11.2022 та з 26.11.2022 по 26.05.2023, жодним чином не створює підстав для невиходу на службу ОСОБА_1 у період з 25.05.2022 по дату подання позову, оскільки не підтверджує тимчасову непрацездатність матері дитини.
Так, відповідно до ч. 8 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, додаткові відпустки у зв'язку з навчанням, творчі відпустки та соціальні відпустки надаються відповідно до Закону України "Про відпустки". Інші додаткові відпустки надаються їм на підставах та в порядку, визначених відповідними законами України. У разі якщо Законом України "Про відпустки" або іншими законами України передбачено надання додаткових відпусток без збереження заробітної плати, такі відпустки військовослужбовцям надаються без збереження грошового забезпечення.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 25 Закону України "Про відпустки" відпустка без збереження заробітної плати за бажанням працівника надається в обов'язковому порядку: матері або іншим особам, зазначеним у частині третій статті 18 та частині першій статті 19 цього Закону, в разі якщо дитина потребує домашнього догляду, - тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку, а в разі якщо дитина хвора на цукровий діабет I типу (інсулінозалежний) або якщо дитина, якій не встановлено інвалідність, хвора на тяжке перинатальне ураження нервової системи, тяжку вроджену ваду розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічне, онкогематологічне захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкий психічний розлад, гостре або хронічне захворювання нирок IV ступеня, - не більш як до досягнення дитиною шістнадцятирічного віку, а якщо дитині встановлено категорію "дитина з інвалідністю підгрупи А" або дитина, якій не встановлено інвалідність, отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги - до досягнення дитиною вісімнадцятирічного віку.
Перелік тяжких захворювань, розладів, травм, станів тощо, що дає право працівнику на отримання відпустки без збереження заробітної плати на дитину, якій не встановлена інвалідність, затверджується Кабінетом Міністрів України.
Отже, складання Довідки про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді є підставою для оформлення відпустки без збереження грошового забезпечення одному з батьків дитини, тобто як мати, так і батько дитини вправі скористатися цим правом.
Проте, як до заяви про поновлення строку звернення до суду від 20.04.2023, так і до позову, не надано доказів перебування позивачки у відпустці без збереження грошового забезпечення.
З огляду на зазначене, ОСОБА_1 , як офіцер Державної прикордонної служби України мала усвідомлювати, що з 25.02.2022 не має законних підстав не прибувати на службу, проте залишалася весь час за кордоном.
Також доказів отримання грошового забезпечення будь-якого виду, допомог від відповідача або у зв'язку з проходженням служби у відповідача за вказаний період позивачкою до суду не надано.
Отже, з 25.02.2022 позивачка мала дізнатися про порушення її права.
Отримання ОСОБА_1 26.03.2023 позову від Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України не змінює вказаний момент, оскільки згідно з ч.2 ст. 122 КАС України початок перебігу строку звернення до суду пов'язаний, зокрема, з моментом, коли особа повинна була дізнатися про порушення її прав.
З огляду на зазначене, суд не визнає наведені представником позивачки в заяві про поновлення строку звернення до суду причини пропуску позивачем строку звернення до суду поважними, з огляду на що в задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду належить відмовити.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява вважається поданою без додержання вимог, встановлених статтями 122,160, 161 цього Кодексу та відповідно до ч. 2 ст. 123, п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України має бути повернута позивачеві.
Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 6 ст.169 КАС України).
Згідно з ч. 8 цієї статті повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.122, 123, 169, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 297, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні клопотання представника позивачки від 20.04.2023 про поновлення строку звернення до суду - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 - повернути позивачці.
Роз'яснити позивачці, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Білова О.В.