Справа № 420/19128/22
19 квітня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Радчука А.А.,
за участю секретаря - Столець І.Ю.,
за участю сторін: представника позивача - не з'явився
відповідача - Бондаренко Н.А.
представника відповідача - Проніної О.О.
представника третьої особи - Дороніної І.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі за позовом Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (вул. Канатна, 134, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 26303264) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСББ “Велика Арнаутська, 44” (вул. Велика Арнаутська, 44, м. Одеса, 65048, код ЄДРПОУ 40482086) про зобов'язання привести самовільно реконструйовану квартиру в стан, що передував реконструкції, суд
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСББ “Велика Арнаутська, 44”, в якій позивач просить зобов'язати ОСОБА_1 за власний рахунок привести самовільно реконструйовану квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , в стан, що передував реконструкції.
Ухвалою суду від 02.01.2023 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 13.02.2023 року призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 04.04.2023 року, занесеною до протоколу судового засідання, було задоволено клопотання представника відповідача про витребування доказів, а саме:
витребувано у ОСББ "Велика Арнаутська, 44" та Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області відомості про стан досудового розслідування кримінального провадження, зареєстрованого в ЄРДР за № 12020165500000543, за фактом підробки технічного паспорта на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ;
витребувано у КП ЖСК «Порто-Франківський»: оригінали дефектного акту квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; акт обстеження матеріально-побутових умов проживання особи, яка звертається за матеріальною допомогою ( ОСОБА_1 ) від 06.04.2020, що складені КП ЖСК "Порто-Франківський"; усі матеріали за 2018-2023 роки, що підтверджуть технічний стан фундаменту, перекриття між 1 та 2 поверхом над вхідними дверями у квартиру та перелік робіт, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту та включені до проекту титульного списку капітального ремонту житлового фонду Приморського району м. Одеси в частині, що стосується житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 ;
витребувано у КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради інвентаризаційну справу на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
З метою уникнення затягування процесу зобов'язано забезпечити виконання вказаної ухвали суду в строк до наступного судового засідання, яке призначено на 19.04.2023 року об 10:30 годині.
10.04.2023 року від представника ОСББ «Велика Арнаутська, 44» надійшла відповідь на запит, до якої додано копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження 12020165500000543 від 10.08.2020 року.
Станом на 19.04.2023 року інші документи, витребувані ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 04.04.2023 року, до суду не надходили.
З огляду на зазначене, у підготовчому засіданні 19.04.2023 року представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження по справі №420/19128/22 до витребування письмових доказів за запитом суду. Клопотання обґрунтоване невиконанням запитів суду та важливістю доказів для підтвердження правової позиції відповідача.
Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 08.06.2022 року по справі № 2-591/11 дійшла висновку, що саме застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення. Тому відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.
Враховуючи викладене, у зв'язку з ненадходженням станом на 19.04.2023 року від Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, КП ЖСК «Порто-Франківський», КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради документів на виконання ухвали суду від 04.04.2023 року, занесеної до протоколу судового засідання, суд вважає за необхідне для всебічного та об'єктивного розгляду справи повторно витребувати:
з ОСББ "Велика Арнаутська, 44" та Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області відомості про стан досудового розслідування кримінального провадження, зареєстрованого в ЄРДР за № 12020165500000543, за фактом підробки технічного паспорта на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ;
з КП ЖСК «Порто-Франківський»: оригінали дефектного акту квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; акт обстеження матеріально-побутових умов проживання особи, яка звертається за матеріальною допомогою ( ОСОБА_1 ) від 06.04.2020, що складені КП ЖСК "Порто-Франківський"; усі матеріали за 2018-2023 роки, що підтверджуть технічний стан фундаменту, перекриття між 1 та 2 поверхом над вхідними дверями у квартиру та перелік робіт, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту та включені до проекту титульного списку капітального ремонту житлового фонду Приморського району м. Одеси в частині, що стосується житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 ;
з КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради інвентаризаційну справу на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв'язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне доручити надати витребувані документи у строк до 17 травня 2023 року та зупинити провадження у справі для одержання витребуваних документів.
З огляду на зазначене, суд доходить висновку, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження до витребування письмових доказів за запитом суду підлягає частковому задоволенню.
За приписами ч. 3 ст. 243 КАС України складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.
Частиною 1 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
У зв'язку із перебуванням головуючого судді Радчука А.А. у період з 24.04.2023 року по 26.04.2023 року включно у відпустці, в силу положень ст.120 КАС України, повний текст ухвали суду складено 27 квітня 2023 року (перший робочий день).
Керуючись ст. ст. 80, 84, 236, 248 КАС КАС України, суд, -
Заяву представника відповідача про зупинення провадження по справі за позовом Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСББ “Велика Арнаутська, 44” про зобов'язання привести самовільно реконструйовану квартиру в стан, що передував реконструкції - задовольнити частково.
Повторно витребувати з Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області відомості про стан досудового розслідування кримінального провадження, зареєстрованого в ЄРДР за № 12020165500000543, за фактом підробки технічного паспорта на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Повторно витребувати з КП ЖСК «Порто-Франківський»: оригінали дефектного акту квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; акт обстеження матеріально-побутових умов проживання особи, яка звертається за матеріальною допомогою ( ОСОБА_1 ) від 06.04.2020, що складені КП ЖСК "Порто-Франківський"; усі матеріали за 2018-2023 роки, що підтверджуть технічний стан фундаменту, перекриття між 1 та 2 поверхом над вхідними дверями у квартиру та перелік робіт, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту та включені до проекту титульного списку капітального ремонту житлового фонду Приморського району м. Одеси в частині, що стосується житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .
Повторно витребувати КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради інвентаризаційну справу на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
Доручити Приморському ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, КП ЖСК «Порто-Франківський», КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради надати витребувані документи у строк до 17 травня 2023 року.
Зупинити провадження по справі № 420/19128/22 до одержання витребуваних документів.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 27.04.2023 року.
Суддя А.А. Радчук