ф
27 квітня 2023 року
м. Київ
справа № 320/7374/22
адміністративне провадження № К/990/13783/23
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Костюка Івана Івановича на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у справі 320/7374/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командування Повітряних Сил України Збройних сил України, третя особа - Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , командування Повітряних Сил України Збройних сил України, за участі третьої особи військової частини НОМЕР_2 , у якому просить суд:
- визнати протиправним і скасувати наказ ТВО командира військової частини НОМЕР_1 генерал-лейтенанта ОСОБА_3 №9 від 23 березня 2022 року «Про результати службового розслідування» в частині начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним і скасувати наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України генерал-лейтенанта ОСОБА_2 №47 від 1 квітня 2022 року в частині накладення на начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - пониження в посаді;
- визнати протиправним і скасувати наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України генерал-лейтенанта ОСОБА_2 №268 від 3 квітня 2022 року в частині увільнення підполковника ОСОБА_1 з посади начальника штабу першого заступника командира військової частини НОМЕР_3 та призначення на посаду старшого офіцера відділу підготовки штабу військової частини НОМЕР_4 ;
-поновити ОСОБА_1 на посаді начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_3 з 4 квітня 2022 року;
-рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_2 допустити до негайного виконання.
06 грудня 2022 року рішенням Київського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року, у задоволені позову відмовлено.
На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції представником позивача подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 18 квітня 2023 року.
В касаційній скарзі представником позивача зазначено, що вона подана на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, згідно з яким підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
На обґрунтування зазначеної підстави оскарження судових рішень представник позивача вказує, що відсутній висновок Верховного суду щодо питання застосування норми права, зокрема Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (Закон України №548-XIV), Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (Закон України №551-XIV) у подібних правовідносинах.
Крім того, скаржником зазначено, про необхідність висловлення позиції Верховного Суду з питань застосування норм, зокрема, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (Закон України №548-XIV), Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (Закон України №551-XIV) при розгляді справ про притягнення військовослужбовців до дисциплінарної відповідальності зумовлена збільшенням кількості відповідних справ у адміністративних судах та відсутністю єдиної судової практики.
Суд зазначає, що подаючи касаційну скаргу на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, представник позивача не вказав, яку саме норму права (пункт, частину, статтю) закону суд апеляційної інстанції неправильно застосував, щодо питання застосування якої відсутній висновок Верховного Суду, та не обґрунтував у чому саме полягає помилка суду при застосуванні відповідної норми права, та, як на думку заявника, відповідна норма повинна застосовуватися.
Подана касаційна скарга представника позивача містить цитування нормативно-правових актів, виклад обставини справи, незгоду з рішеннями судів попередніх інстанцій з підстав неправильного застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Верховний Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, межі касаційного перегляду судових рішень обмежено підставами, на яких подається касаційна скарга, викладеними скаржником, та зазначеними в ухвалі суду підставами для відкриття касаційного провадження, а тому не викладення у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.
Пунктом 4 частини п'ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, зокрема якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
Враховуючи приписи пункту 4 частини п'ятої статті 332 КАС України та не викладення з належним обґрунтуванням представником позивача у касацій скарзі підстав для касаційного оскарження судових рішень у цій справі, визначених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а тому касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.
Керуючись статтею 248, пунктом 4 частини п'ятої статті 332 КАС України, Суд
Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Костюка Івана Івановича на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у справі 320/7374/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командування Повітряних Сил України Збройних сил України, третя особа - Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі - повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н.В. Шевцова