27 квітня 2023 року
м. Київ
справа №580/2348/21
адміністративне провадження №К/990/14570/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,
перевірив касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2023 року у справі №580/2348/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними та скасування акта розслідування нещасного випадку, зобов'язання провести повторне розслідування,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати акт форми Н-5* від 16 березня 2021 року розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 07 серпня 2012 року;
- визнати протиправним та скасувати протокол засідання комісії зі спеціального розслідування від 15 березня 2021 року №2 щодо розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 07 серпня 2012 року;
- зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області провести повторне розслідування нещасного випадку, що стався із ОСОБА_1 07 серпня 2012 року, та скласти акт розслідування нещасного випадку форми Н-5*, зазначивши, що цей випадок пов'язаний з виконанням ОСОБА_1 службових обов'язків та скласти акт форми Н-1* про нещасний випадок виробничого характеру, що стався у період проходження служби і пов'язаний з виконанням ОСОБА_1 службових обов'язків.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано акт форми Н-5* від 16 березня 2021 року розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 07 серпня 2012 року, складений Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області.
Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області провести повторне спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався із ОСОБА_1 07 серпня 2012 року, та скласти акт розслідування нещасного випадку форми Н-5* та акт форми Н-1* про нещасний випадок виробничого характеру, що стався у період проходження служби і пов'язаний з виконанням позивачем службових обов'язків.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908,00 грн.
01 вересня 2022 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в справі №580/2348/21 за її позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними та скасування акта розслідування нещасного випадку та зобов'язання провести повторне розслідування, в якій просила:
- замінити сторону боржника у виконавчому листі №580/2348/21 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судових витрат зі сплати судового збору у сумі 908 грн, з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на Міністерство внутрішніх справ України;
- замінити сторону боржника у виконавчому листі №580/2348/21 про зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області провести повторне спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався із ОСОБА_1 07 серпня 2012 року та скласти акт розслідування нещасного випадку форми Н-5* та акт форми Н-1* про нещасний випадок виробничого характеру, що стався у період проходження служби і пов'язаний з виконанням позивачем службових обов'язків, з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на Міністерство внутрішніх справ України.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задоволено частково.
Замінено сторону боржника у виконавчому листі №580/2348/21 про зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області провести повторне спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався із ОСОБА_1 07 серпня 2012 року та скласти акт розслідування нещасного випадку форми Н-5* та акт форми Н-1* про нещасний випадок виробничого характеру, що стався у період проходження служби і пов'язаний з виконанням позивачем службових обов'язків, з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 08592537) на Головне управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 40108667).
Замінено боржника у виконавчому листі №580/2348/21 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судових витрат зі сплати судового збору у сумі 908 грн, з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 08592537) на Головне управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 40108667).
В решті заяви відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2023 року ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду Києва від 07 жовтня 2022 року - скасовано та прийнято нове рішення, яким задоволено заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.
Замінено сторону боржника у виконавчому листі №580/2348/21 про зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області провести повторне спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався із ОСОБА_1 07 серпня 2012 року та скласти акт розслідування нещасного випадку форми Н-5* та акт форми Н-1* про нещасний випадок виробничого характеру, що стався у період проходження служби і пов'язаний з виконанням позивачем службових обов'язків, з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 08592537) на Міністерство внутрішніх справ України (01024, м. Київ, вул. Богомольця, 10, код ЄДРПОУ - 00032684).
Замінено боржника у виконавчому листі №580/2348/21 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судових витрат зі сплати судового збору у сумі 908 грн, з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 08592537) на Міністерство внутрішніх справ України (01024, м. Київ, вул. Богомольця, 10, код ЄДРПОУ - 00032684).
20 квітня 2023 року Міністерство внутрішніх справ України засобами поштового зв'язку звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2023 року. Скаржник просить скасувати оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №580/2348/21 є оскарження постанови суду апеляційної інстанції прийнятої за наслідками перегляду ухвали першої інстанції про заміну сторони виконавчого провадження, зазначеної у частині другій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 334 КАС України, Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2023 року у справі №580/2348/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними та скасування акта розслідування нещасного випадку та зобов'язання провести повторне розслідування.
Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу №580/2348/21.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В. Кашпур
Судді: О.Р. Радишевська
С.А. Уханенко