27 квітня 2023 року Чернігів Справа № 620/3973/23
Чернігівський окружний адміністративного суду в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області про об'єднання справ в одне провадження у справі за позовом керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Керівник Ніжинської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області з позовом до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області щодо невжиття заходів для виготовлення спеціального паспорта на місце видалення відходів, що розташоване на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району у с. Шатура (координати 50.850866, 31.804505);
- зобов'язати Лосинівську селищну раду Ніжинського району Чернігівської області вжити заходів для оформлення та отримання спеціального паспорта на місце видалення відходів, що розташоване на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району у с. Шатура (координати 50.850866, 31.804505).
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
26.04.2023 Лосинівською селищною радою Ніжинського району Чернігівської області подано до суду клопотання про об'єднання даної справи в одне провадження зі справами № 620/3322/23, № 620/3314/23, № 620/3866/23.
Вказане клопотання мотивоване тим, що в провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувають справи за позовом керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Викладені у позовних заявах вимоги є пов'язаними між собою, мають однакові підстави виникнення та докази, позовні заяви подані від одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача, а їх розгляд є взаємопов'язаним, тому вважає за доцільне їх розгляд в одному провадженні.
Вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Згідно з частиною другою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу (частина сьома статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України).
Як вбачається зі змісту поданого до суду клопотання, останнє не містить обґрунтувань щодо доцільності об'єднання справ, які на думку відповідача слід об'єднати в одне провадження та не додано жодних доказів на підтвердження його обґрунтованості.
В контексті наведеного, суд звертає увагу відповідача, що інститут об'єднання та роз'єднання позовів, в першу чергу спрямований на пришвидшення розгляду справи.
Водночас, об'єднання в одне позовне провадження справ зазначених в клопотанні, з відмінністю заявлених в кожній з них позовних вимог, може призвести до сповільнення їх розгляду, що не відповідає принципам адміністративного судочинства, зокрема, щодо розумності строків розгляду справи судом.
Крім того, суд зазначає, що об'єднання справ є правом, а не обов'язком суду. При цьому, положення статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають обов'язку об'єднання справ за позовними заявами скерованими до одного і того самого відповідача.
При вказаних обставинах, суд приходить до висновку, що у задоволенні клопотання Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області про об'єднання справ в одне провадження необхідно відмовити.
На підставі викладеного та керуючись статтями 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області про об'єднання справ в одне провадження - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Непочатих