27 квітня 2023 року справа № 580/2645/23 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,
07.04.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити з 01.11.2022 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до вказаної постанови Уряду України;
встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідача подати у встановлений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду та стягнути з відповідача сплачений судовий збір.
Обґрунтовуючи зазначив, що після перерахунку пенсії за рішенням суду відповідач з 01.10.2022 припинив виплачувати йому щомісячну доплату в розмірі 2000грн. Вважає, що такі дії відповідача суперечать нормам законодавства.
Ухвалою суду від 11 квітня 2023 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі, вирішив здійснити її розгляд правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
24.04.2023 відповідач надав суду клопотання (вх.№ 15666/23) про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі №420/342/22 (далі - Клопотання). Обґрунтовуючи зазначив, що відповідно до п.5 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до дня набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Дана справа відповідає ознакам, викладеним в ухвалі Верховного Суду у справі №420/342/22, а саме нарахування та виплата з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорія осіб». Тому суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду подібної справи.
Розглянувши Клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року відкрите касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року у справі №420/342/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про:
визнання протиправними дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 01.07.2021 в повному розмірі доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», в повному обсязі без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року позов задоволено частково. Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року апеляційну скаргу відповідача задоволено. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року скасовано. Прийнято у справі нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Не погодившись з судовим рішенням апеляційної інстанції, ОСОБА_1 направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року залишити без змін.
Ця справа є подібною до справи №420/342/22 за суб'єктним складом, предметом спору, спірними обставинами та вирішується одними й тими ж нормами права. Станом на час розгляду питання про зупинення провадження у даній справі рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №420/342/22 відсутнє, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень.
Вказані обставини не передбачені умовою обов'язкового зупинення провадження згідно з ч.1 ст.236 КАС України. Водночас згідно з п.5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Справа №420/342/22 розглядається у касаційному порядку Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду. Відсутні належні, достовірні та допустимі докази передачі її на розгляд палати, об'єднаної палати, Великої Палати Верховного Суду. Тому можливо вирішити спір за наявними доказами без зупинення провадження. Отже, клопотання відповідача не обґрунтоване та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст.2-20, 72-78, 171, 236, 243, 248, 291, 295 КАС України, суд
1. Відмовити повністю у задоволенні клопотання (вх.№ 15666/23) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) про зупинення провадження у справі №580/2645/23 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі №420/342/22.
2. Копії ухвали направити учасникам спору.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ