про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
26 квітня 2023 року справа № 580/2989/23
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування пенсії «за віком» позивачу без врахування пільгового обчислення (згідно ст. 60 Закону 1788) періодів роботи позивача з 04.09.1992 по 30.06.1998, а також з 01.04.1999 по 31.10.2002 у подвійному розмірі на посаді лікаря анастезіолога-реаніматолога у анестезіологічному відділенні Інституту невідкладної відновної хірургії ім. В.К. Гусака академії медичних наук України;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії «за віком» позивачу та призначити її з врахуванням пільгового обчислення (згідно ст. 60 Закону 1788) періодів роботи позивача з 04.09.1992 по 30.06.1998, а також з 01.04.1999 по 31.10.2002 у подвійному розмірі у анестезіологічному відділенні Інституту невідкладної відновної хірургії ім. В.К. Гусака академії медичних наук України на посаді лікаря анастезіолога-реаніматолога.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Як встановлено суддею з позову, позивач у позовній заві просить суд витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , однак в порушення вимог КАС України позивач не надає до суду доказів вжиття нею заходів щодо самостійного витребування таких доказів, а також не зазначає обґрунтувань необхідності витребування таких доказів.
Також позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про розгляд цієї справи з викликом (повідомленням) сторін.
Розглянувши подане позивачем клопотання, суддя зазначає наступне.
Відповідно до п. 10 ч. 6 ст.1 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Слід наголосити, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Таким чином, у відповідності до положень п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України обов'язком суду є розгляд справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат - саме за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Враховуючи те, що характер спірних правовідносини та предмет доказування даної справи не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного, всебічного встановлення обставин справи, а проведення судового засідання суттєво сповільнить вирішення справи, проаналізувавши всі критерії, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, п. 2 ч. 6 ст. 262 КАС України, суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 257, ст. 263 КАС України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.
Керуючись ст.ст. 77 - 79, 80, 166, 168, 169, 171, 251, 257, 260 - 263 КАС України, суд -
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі.
Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін - відмовити.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування матеріалів пенсійної справи - відмовити.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Установити, що до заяв та клопотань щодо процесуальних питань, а також до заперечень проти таких заяв і клопотань застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.
Інформацію у справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО