про залишення позовної заяви без руху
06 квітня 2023 року м. Київ № 320/8723/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві адміністративний позов гр. ОСОБА_1 до Зазимської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 з позовом, в якому просить:
-визнати бездіяльність Зазимської сільської ради протиправною щодо ненадання йому рішення Зазимської сільської ради від 20.10.2022 № 3136-42-VIII «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 0,3500 га в с. Пухівка»;
-зобов'язати Зазимську сільську раду надати йому належним чином завірену копію рішення Зазимської сільської ради від 20.10.2022 № 3136-42-VIII «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 0,3500 га в с. Пухівка» в термін п'яти робочих днів після набрання рішенням суду законної сили;
-визнати бездіяльність Зазимської сільської ради протиправною щодо ненадання позивачу у повному обсязі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 0,3500 га в с. Пухівка;
-зобов'язати Зазимську сільську раду надати йому в повному обсязі та належним чином завірену копію технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 0,3500 га в АДРЕСА_1 в термін п'яти робочих днів після набрання рішенням суду законної сили.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху у зв'язку з наступним.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Так, частиною 2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Законом України “Про судовий збір”.
За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір” у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно ст. 7 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2023рік” установити з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення:
дітей віком до 6 років - 2272 гривні;
дітей віком від 6 до 18 років - 2833 гривні;
працездатних осіб - 2684 гривні;
працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, - 2102 гривні;
працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів - 2102 гривні;
працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, - 1600 гривень;
осіб, які втратили працездатність, - 2093 гривні.
Суд зазначає, що позивачем заявлено чотири позовні вимоги немайнового характеру, дві з яких є похідними.
Отже, сума судового збору становить 2147, 20 грн (1073, 60 грн +1073, 60 грн).
Проте, позивачем не надано доказів сплати судового збору.
При цьому позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, на обгрунтування якого вказав, що одноразова сплата судового збору погіршить його матеріальний стан.
Суд звертає увагу, що позивачем надано відомості з Державного реєстру фізичних осіб -платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2022 по 4 квартал 2022 та довідки ГУ ПФУ у Київській області за період з 01.01.2022 по 31.12.2022.
Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Згідно ч. 2 ст. 8 ЗУ «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Відповідно до частини першої 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно поданої до суду довідки ГУ ПФУ у Київській області розмір річного доходу позивача за попередній календарний рік склав 26280, 19 грн.
Тобто, належна до сплати сума судового збору за подання позовної заяви перевищує 5% розміру річного доходу позивача.
За таких обставин суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зменшення позивачу належної до сплати суми судового збору за подання позовної заяви до 1314, 00 грн, що складатиме 5% доходу ОСОБА_1 за 2022 рік.
Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.
Вказані недоліки повинні бути усунені у п'ятиденний строк з дня вручення позивачу копії даної ухвали.
Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169 КАС України, суд, -
Позовну заяву гр. ОСОБА_1 до Зазимської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лапій С.М.