Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження у справі
27 квітня 2023 року Справа №200/5336/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, скасування рішення про відмову про призначення пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -
На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, скасування рішення про відмову про призначення пенсії та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у червні 2022 року засобами веб порталу він надав заяву про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, відповідачем було прийнято рішення про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 , в зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу роботи 29 років. Позивача було повідомлено, що необхідно надати уточнюючу довідку із зазначенням встановленого мінімуму трудової участі та фактично відпрацьованому часу, оскільки записи у трудовій книжці не завірені належним чином. Позивач вважає такі дії протиправними та такими, що порушує принципи рівності та гарантування прав і законних інтересів громадянина, об'єктивності та неупередженості суб'єкта владних повноважень у зв'язку з чим звернувся до суду із зазначеним позовом та просить суд:
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та скасувати прийняті рішення про відмову в призначенні пенсії;
- зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 29.06.2022 року зарахувавши до його страхового стажу роботи періоди згідно записів трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 з 1977 року по 1980 рік.
02 січня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, скасування рішення про відмову про призначення пенсії та зобов'язання вчинити певні дії. Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/5336/22. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наступні додаткові докази: рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
На адаресу суду через підсистему «Електроний суд» від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зокрема зазначає, що за результатами розгляду документів позивача до страхового стажу не зараховано період роботи в колгоспі ім. Куйбишева з 1977 року по 1980 рік згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 , оскільки записи не завірені належним чином. Відповідно до вищезазначеного Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення від 06.07.2022 №050750002157 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року в зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи. Однак, після надходження листа ПФУ від 19.12.22 № 32460-33872/Ч-03/8-2800/22 періоди роботи згідно записів трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 з 1977 по 1980 рік зараховані до страхового стажу позивача з 01.07.1977 по 12.05.1980 та призначено пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, а саме з 15.05.2022.
Ухвалою суду від 27 лютого 2023 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, адреса: 79016, Львівська обл., місто Львів, ВУЛИЦЯ МИТРОПОЛИТА АНДРЕЯ, будинок 10) до участі у справі в якості співвідповідача у справі №200/5336/22.
Від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилався на те, що ОСОБА_1 , звернувся із заявою 29.06.2022 про призначення пенсії за віком. За принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та прийнято рішення від 06.07.2022 №050750002157 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року в зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи. Поряд із цим, звертає увагу суду, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України від 30.12.2022 року №050750002157 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону №1058.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.
21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.
Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).
Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” продовжено воєнний стан в Україні з 5 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.
Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з'ясував наступні обставини справи.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою 29.06.2022 про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058).
Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 06.07.2022 №050750002157 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року в зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи. До страхового стажу не зараховано: період роботи в колгоспі з 1977 року по 1980 рік згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 , оскільки записи не завірені належним чином. Для зарахування необхідно долучити уточнюючу довідку про встановлений мінімум та фактично відпрацьовані вихододні на підставі первинних документів.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 19.12.22 № 32460- 33872/Ч-03/8-2800/22 ОСОБА_1 повідомлено про те, що при визначення права на призначення пенсії за віком ОСОБА_1 період роботи в колгоспі (з урахуванням інформації про встановлений річний мінімум трудової участі в громадському господарстві та його виконання), слід зарахувати до страхового стажу, на підставі заяви від 29.06.2022.
Відповідно до протоколу призначення пенсії від 27 грудня 2022 року (Рішення №050750002157 від 30.12.2022) ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, з 15.05.2022.
До страхового стажу позивача зараховано, зокрема, спірні періоду роботи в колгоспі з 01.07.1977 року по 31.12.2977 року, з 01.01.1978 року по 31.12.1978 року, з 01.01.1979 року по 31.212.1979 року, з 01.01.1980 року по 12.05.1982 року, з 01.06.1982 року по 11.09.1982 року, що підтверджується розрахунком стажу ОСОБА_1 .
Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Як вже встановлено судом, та про що зазначено вище, відповідно до протоколу призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27 грудня 2022 року (Рішення №050750002157 від 30.12.2022) ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, з 15.05.2022.
До страхового стажу позивача зараховано, зокрема, спірні періоду роботи в колгоспі з 01.07.1977 року по 31.12.2977 року, з 01.01.1978 року по 31.12.1978 року, з 01.01.1979 року по 31.212.1979 року, з 01.01.1980 року по 12.05.1982 року, з 01.06.1982 року по 11.09.1982 року, що підтверджується розрахунком стажу ОСОБА_1 .
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідачем оскаржувані порушення були виправлені, про що є письмові підтвердження, що містяться в матеріалах справи.
Поряд із цим, повне відновлення законних прав та інтересів позивача можливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Таким чином, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, скасування рішення про відмову про призначення пенсії та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч. 2 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при закритті провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Таким чином, суд роз'яснює позивачу, що останній може звернутись до суду з відповідною заявою про повернення судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 189, 205, 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Закрити провадження у справі № 200/5336/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, скасування рішення про відмову про призначення пенсії та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/)
Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.
Суддя О.О. Галатіна