Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 квітня 2023 року Справа №200/9316/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Зеленова А.С.
за участю:
секретаря Дьяченка А.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Пинзіної Юлії Олександрівни про заміну сторони у виконавчому листі у справі №200/9316/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення компенсації за несвоєчасну виплату страхових виплат,
13 квітня 2021 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 - адвоката Пинзіної Юлії Олександрівни про заміну сторони у виконавчому листі у справі №200/9316/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення компенсації за несвоєчасну виплату страхових виплат. Заява обґрунтована тим, що 1 січня 2023 року набув чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-Х «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до Прикінцевих та Перехідних положень Закону припинено Фонд Соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізовано їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. У зв'язку з вибуттям сторони виконавчого провадження - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області просив суд замінити сторону у виконавчому листі її правонаступником - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Розгляд заяви представника ОСОБА_1 - адвоката Пинзіної Юлії Олександрівни про заміну сторони у виконавчому листі у справі №200/9316/21 призначено на 26 квітня 2023 року о 08:30 год.
19 квітня 2023 року до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі за заявою представника ОСОБА_1 - адвоката Пинзіної Юлії Олександрівни про заміну сторони у виконавчому листі у справі №200/9316/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, стягнення компенсації за несвоєчасну виплату страхових виплат.
20 квітня 2023 року до суду надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Пинзіної Юлії Олександрівни про заміну сторони у виконавчому листі у справі №200/9316/21.
Ухвалою суду від 24 квітня 2023 року забезпечено участь представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - Шашкова Володимира Вікторовича в судовому засіданні 26 квітня 2023 року о 08:30 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи «EasyCon».
Незважаючи на те, що сторони про дату, час та місце розгляду справи 26 квітня 2023 року о 08:30 год були повідомлені належним чином, у судове засідання не з'явились.
Законом України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 1 січня 2023 року, викладено в новій редакції Закон України від 3 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV).
Згідно п. 9 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закону № 1105 (в редакції, чинній з 1 січня 2023 року), страховиком в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України; уповноваженим органом управління є Пенсійний фонд України.
Суд зазначає, що пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-ХІV, крім іншого, передбачено: Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону, а пунктами 3 та 5 визначено: Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п. 5); до завершення заходів, пов'язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (п. 3).
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про Пенсійний фонд України» від 15 листопада 2022 року № 1289 визначено: рекомендувати виконавчій дирекції Фонду соціального страхування здійснити інвентаризацію особових справ потерпілих від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань (членів їх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат та передати до 20 листопада 2022 року Пенсійному фонду України перелік програмного забезпечення, що використовується для виконання функцій Фонду соціального страхування, із зазначенням програмно-технічних комплексів, призначених для ведення обліку та здійснення страхових виплат, опис та структуру баз даних, технічну документацію, перелік та основні характеристики технічних засобів.
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» від 29 листопада 2022 року № 1323 установлено: Пенсійному фонду України з 2 січня 2023 року забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених виплатних документів на січень 2023 року.
Абзацом 6 п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» Голові комісії з реорганізації Фонду та головам комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду доручено забезпечити складення передавальних актів, які повинні містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов'язків юридичної особи, що припиняється.
Судом встановлено, що у матеріалах справи відсутні докази складення передавального акту, який містив би положення про правонаступництво Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо майна, прав та обов'язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Крім того, у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження передання Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, та, зокрема, щодо стягувача - ОСОБА_1 .
Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Так, за змістом постанови Верховного суду у від 06 квітня 2023 року по справі 540/1596/21, якою було скасовано ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2022 року, крім іншого, при розгляді заяв в порядку статті 379 КАС України, при вирішенні питання щодо заміни сторони у виконавчому листі, слід з'ясовувати обставини щодо передавання майна та службової документації.
Частиною 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.
Частинами 6 та 7 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З урахуванням викладеного, для з'ясування усіх обставин у справі та ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати:
від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: передавальний акт, який містить положення про правонаступництво Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо майна, прав та обов'язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області; докази передання Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, та, зокрема, щодо ОСОБА_1 .
від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області: передавальний акт, який містить положення про правонаступництво Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо майна, прав та обов'язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області; докази передання Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, та, зокрема, щодо ОСОБА_1 .
Частиною 2 статті 205 КАС України передбачено право суду відкласти розгляд справи.
Враховуючи відсутність у матеріалах справи передавального акту, неприбуття учасників справи у судове засідання 26 квітня 2023 року, суд вважає за необхідне відкласти розгляд заяви представника ОСОБА_1 - адвоката Пинзіної Юлії Олександрівни про заміну сторони у виконавчому листі у справі №200/9316/21.
Керуючись статями 80, 205, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області передавальний акт, який містить положення про правонаступництво Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо майна, прав та обов'язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області; докази передання Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, та зокрема, щодо стягувача - ОСОБА_1 .
Витребувати від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області передавальний акт, який містить положення про правонаступництво Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо майна, прав та обов'язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області; докази передання Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, та, зокрема, щодо стягувача ОСОБА_1 .
Відкласти розгляд заяви представника ОСОБА_1 - адвоката Пинзіної Юлії Олександрівни про заміну сторони у виконавчому листі у справі №200/9316/21 до 03 травня 2023 року до 8-30 год.
Витребувані докази подати до суду шляхом надіслання на офіційну електронну адресу суду до 02 травня 2023 року включно.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (inbox@adm.ki.court.gov.ua), засобами поштового зв'язку, факсом та через дистанційні засоби зв'язку.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала постановлена та підписана 26 квітня 2023 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов