про відмову в зміні способу і порядку виконання судового рішення
24 квітня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/7951/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, за участі секретаря судового засідання Адамчук Т.М. розглянув заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
13.04.2023 року на адресу суду від Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява, в якій останній просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист №340/7951/21 від 24.03.2022 року Кіровоградського окружного адміністративного суду шляхом стягнення з пенсійного органу на користь коштів у сумі 135438,81 грн.
Вказана заява мотивована тим, що у відділі примусово виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на виконанні перебуває виконавчий лист №340/7951/21, що виданий 24.03.2022 року Кіровоградським окружним адміністративним судом. До відділу надійшов лист від ГУ ПФУ у Кіровоградській області в якому зазначено, що пенсійним органом на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду 06.01.2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . При цьому загальна сума доплати склала 135438,81 грн. З огляду на вказане пенсійним органом, державний виконавець зазначив, що оскільки боржником судове рішення не виконано в повній мірі, зокрема в частині виплати перерахованої пенсії (доплати), то зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплату доплати на стягнення цих коштів.
Розпорядженням керівника апарату Кіровоградського окружного адміністративного суду №71 від 13.04.2023 року призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи у зв'язку із увільненням судді ОСОБА_2 від роботи у зв'язку із призовом на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Згідно з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі разом зі справою №340/7951/21 передано на розгляд судді Казанчук Г.П.
Ухвалою від 18.04.2023 року суддя призначила розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду на 24.04.2023 року об 11 год. 40 хв. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, в залі судового засідання № 6.
Представником ГУ ПФУ в Кіровоградській області надано суду заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення. Так, пенсійний орган просить залишити без задоволення вказану заяву, оскільки в іншому випадку (у випадку задоволення заяви) це приведе до зміни позовних вимог і предмету позову, так як позивачем в адміністративному позові питання про стягнення з пенсійного органу суми перерахованої пенсії у конкретному розмірі 135438,81 грн. не порушувалось. Також представник пенсійного органу просить суд провести розгляд справи за наявними у справі матеріалами за його відсутності.
У судове засідання учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, не прибули.
Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України не прибуття у судове засідання учасників справи належним чином повідомлених про дату, час та місце судового розгляду, не перешкоджає такому судовому розгляду.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за їх відсутності та без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 КАС України.
Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Зокрема, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області” від 14.05.2021 року №8987; зобов'язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області” від 14.05.2021 року №8987 “Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій” з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії (а.с.25-27).
На виконання зазначеного рішення позивачу 24.03.2022 року видано виконавчий лист №340/7951/21 по адміністративній справі, який в подальшому пред'явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (а.с.32, 76-зв).
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20.10.2022 року відкрито виконавче провадження №70117707 з виконання виконавчого листа №340/7951/21 виданого 24.03.2022 року (а.с.78).
Судом встановлено, що зазначене рішення суду виконано частково, про що ГУ ПФУ в Кіровоградській області, листом повідомило відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про те, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду пенсійним органом 06.01.2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . При цьому загальна сума доплати склала 135438,81 грн. Боржник також повідомив, що виплату вказаної суми доплати здійснюватиме після надходження коштів з державного бюджету (а.с.79-80).
У зв'язку з таким повідомленням боржника державний виконавець звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.
З огляду на викладене, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 33 Закону України “Про виконавче провадження” за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Згідно частин 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Суд вважає, що резолютивна частина рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року по справі №340/7951/21 є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, що свідчить про те, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час виконання рішення.
Також суд вважає за необхідне звернути увагу заявника, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Тому, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішенні.
Державний виконавець своєю заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 135438,81 грн. фактично просить змінити та розширити резолютивну частину рішення, змінює рішення суду по суті та спосіб захисту, що суперечить інституту зміни способу і порядку виконання рішення суду та є неможливим, оскільки судове рішення є незмінним.
Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 27.06.2018 року у справі №713/1062/17 та від 10.07.2018 року у справі №490/9519/16-а.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду у адміністративній справі №340/7951/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали суду невідкладно надіслати заявнику, стягувачу та боржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК