26.04.2023
Справа № 331/2473/23
Провадження № 1-кс/331/762/2023
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчої 2-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області лейтенанта юстиції ОСОБА_4 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №22023080000000617 від 14.04.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.1111 КК України,-
Слідчий 2-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області лейтенант юстиції ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді з клопотанням в порядку ст. ст.297-1,297-2 КПК України, яке погоджене з прокурором про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за №22023080000000617 від 14.04.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.1111 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що 31.03.2023 слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області за погодженням із процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури у кримінальному провадженні № 22022080000002311 від 28.11.2022 складено та відповідно до вимог ст.ст. 111, 135, 276-278 КПК України 05.04.2023 повідомлено ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Луганськ Луганської області, українку, громадянку України, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , має на утриманні неповнолітню дитину 2009 року народження, яка не є особою щодо якої, згідно
ст. 480 КПК України, передбачений особливий порядок кримінального провадження, раніше не судиму, про те, що вона обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - добровільне зайняття громадянином України посади, пов'язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» вся територія Мелітопольського району, у складі якого знаходиться Кирилівська селищна територіальна громада, внесена до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) та станом на час повідомлення про підозру перебуває у ньому.
Після повної окупації території Мелітопольського району Запорізької області, представниками збройних формувань російської федерації фактично було узурповано всі владні повноваження на цій тимчасово окупованій території шляхом збройного захоплення адміністративних будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, встановлення інституту військових комендатур, запровадження тотального контролю та жорсткого управління у всіх сферах життєдіяльності територіальних громад, фактичної ліквідації приватної власності, свободи слова, пересування та волевиявлення на захоплених територіях, а також шляхом повсякденного залякування населення, застосування фізичного і психологічного впливу до окремих категорій суспільства, в тому числі шляхом незаконного позбавлення волі діючих представників органів державної влади України та місцевого самоврядування.
Разом з тим, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 01.04.2022, представниками збройних формувань російської федерації всупереч установленого Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими діючими нормативно-правовими актами порядку, цілеспрямовано було створено окупаційну адміністрацію російської федерації - «военно-гражданскую администрацию Мелитопольского района», з метою подальшого утримання адміністративно-політичного контролю на захопленій військовим шляхом території Мелітопольського району Запорізької області та реалізації всіх узурпованих владних повноважень.
В подальшому, продовжуючи встановлення тотального контролю та розповсюджуючи свою владу на захоплених територіях Мелітопольського району Запорізької області, представники збройних формувань російської федерації, діючи за підтримки місцевих колаборантів, які безпосередньо і сформували окупаційну адміністрацію російської федерації - «военно-гражданскую администрацию Мелитопольского района», та інших лояльних до держави-агресора верств місцевого населення, створили на території Веселівської селищної територіальної громади, Кирилівської селищної територіальної громади, Костянтинівської сільської територіальної громади, Мирненської селищної територіальної громади, Новенської сільської територіальної громади, Новобогданівської сільської територіальної громади, Нововасилівської селищної територіальної громади, Новоуспенівської сільської територіальної громади, Олександрівської сільської територіальної громади, Плодородненської сільської територіальної громади, Приазовської селищної територіальна громади, Семенівської сільської територіальної громади, Чкаловської сільської територіальної громади, Якимівської селищної територіальної громади та Терпіннівської сільської територіальної громади, аналогічні незаконні органи влади у вигляді місцевих окупаційних адміністрацій замість діючих сільських та селищних рад, які безпосередньо підпорядкували створеній раніше окупаційній адміністрації - «военно-гражданской администрации Мелитопольского района».
Так, у невстановлений в ході досудового розслідування час, але приблизно в першій декаді липня 2022 року на території Охрімівського старостинського округу Кирилівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, яка з 24.02.2022 є тимчасово окупованою збройними силами російської федерації територією, представники збройних формувань російської федерації та створеної ними окупаційної адміністрації - «военно-гражданская администрация Запорожской области», створили окупаційну адміністрацію держави агресора - «Ефремовский сельский совет», який розташовується у захопленому адміністративному приміщенні Охрімівського старостинського округу за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Охрімівка, вул. Центральна, буд. 86, наділивши його всіма узурпованими у діючого органу Охрімівського старостинського округу владними повноваженнями.
Громадянка України ОСОБА_5 , діючи умисно, достовірно усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, діючи умисно, всупереч передбачених Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про службу в органах місцевого самоврядування» та інших норм і законів діючими на території суверенної України, приблизно у першій декаді липня 2022 року (більш точна дата та час органом досудового розслідування не встановлені), перебуваючи на території с. Охрімівка Мелітопольського району Запорізької області, яке з 24.02.2022 року по теперішній час є тимчасово окупованою російською федерацією територією України відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», вся територія Мелітопольського району, у складі якого знаходиться Кирилівська селищна територіальна громада, внесена до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) та станом на час повідомлення про підозру перебуває у ньому, прийняла пропозицію від невстановлених під час досудового розслідування осіб, із числа представників військової окупаційної адміністрації держави-агресора рф та свідомо і добровільно зайняла посаду «председателя Ефремовского сельского совета», яка пов'язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконно створеному органі влади - «Ефремовский сельский совет», створеному на тимчасово окупованій території Кирилівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області.
Так, перебуваючи на тимчасово окупованій території, використовуючи незаконно набуті владні повноваження ОСОБА_5 , будучи проросійськи налаштованою особою, діючи умисно та виконуючи покладені на неї окупаційною владою держави-агресора російської федерації організаційно-розпорядчі і адміністративно-господарські функції очільника вказаної окупаційної адміністрації держави-агресора та вказівки представників збройних формувань російської федерації, добровільно, діючи від імені окупаційної влади держави-агресора рф, крім іншого проводить зібрання серед місцевого населення, на яких схиляє місцевих жителів до співпраці з окупаційною владою держави-агресора, а також вирішує питання щодо налагодження навчального процесу у закладах освіти, що їй підконтрольні, займається підбиранням та формуванням педагогічного колективу навчальних закладів, проводить особисті прийоми громадян, під час яких вирішує соціальні питання місцевого населення.
Також, ОСОБА_5 , виконуючи незаконно набуті владні повноваження, та з метою підтримки і пропаганди встановленої на тимчасово окупованій території окупаційної влади держави-агресора рф, подальшого розповсюдження окупаційної влади на території Запорізької області, її утвердження, крім іншого, здійснює організацію та контроль за виконанням обов'язків підлеглих їй працівників, підбирає та формує особовий склад апарату незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території Кирилівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області.
08.04.2023 слідчим направлено постанову до Регіонального центру з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення від 08.04.2023 №028-280000633 для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі призначено захисника - адвоката ОСОБА_3 , якому 08.04.2023 вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_5 за ч. 5 ст. 111-1 КК України.
05.04.2023 враховуючи перебування ОСОБА_5 на окупованій території Запорізької області, а саме с. Охрімівка Мелітопольського району Запорізької області, відсутності поштового зв'язку на вказаній території, слідчим СВ УСБУ в Запорізькій області, встановивши наявність у ОСОБА_5 номер мобільного телефону НОМЕР_1 , в подальшому використовуючи мобільний додаток - «Viber» було здійснено два дзвінки на номер мобільного телефону НОМЕР_1 , окрім цього, на вказаний номер мобільного телефону здійснено відправлення інформаційного повідомлення про те, що 31.03.2023 у кримінальному провадженні № 22022080000002311 від 28.11.2022 складено повідомлення про підозру ОСОБА_5 , а з 05.04.2023 ОСОБА_5 є підозрюваною у даному кримінальному провадженні, а також з метою виклику ОСОБА_5 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області, надіслано скан-копію повісток про виклик для вручення письмового повідомлення про підозру та проведення слідчих дій за її участю як підозрюваної у даному кримінальному провадженні, а також надіслано скан-копію повідомлення про підозру останній.
Окрім цього, з метою виконання вимог КПК України, 03.04.2023 на офіційному
веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та повістки про виклик ОСОБА_5 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області на 10.04.2023, 11.04.2023, 12.04.2023, а також повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та повістки про виклик ОСОБА_5 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області на 10.04.2023, 11.04.2023, 12.04.2023 опубліковані у газеті «Урядовий кур'єр» у розділі «Оголошення» у номері НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Проте, дотепер ОСОБА_5 не з'явилася за викликом та жодним чином не повідомляла про причини неявки, у зв'язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.
На даний час підозрювана ОСОБА_5 згідно отриманої інформації переховується від органів слідства та суду та перебуває на окупованій території с. Охрімівка Кирилівської селищної ради Мелітопольського району Запорізької області.
14.04.2023 прокурором матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №22022080000002311 від 28.11.2022 відносно підозрюваної ОСОБА_5 виділені в окреме кримінальне провадження №22023080000000617 від 14.04.2023.
14.04.2023 постановою слідчого підозрювану ОСОБА_5 оголошено у державний та міжнародний розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам Мелітопольського РВ УСБУ в Запорізькій області.
Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 тяжкого злочину, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:
1.Повідомленням оперативного підрозділу щодо протиправної діяльності ОСОБА_5 ;
2.Допитами в якості свідків:
- ОСОБА_6 , яка в ході допиту повідомила, що ОСОБА_5 приблизно в кінці липня-початку серпня була призначена на посаду голови окупаційної адміністрації, а саме - голови Охрімівської сільської ради. У подальшому приймала активну участь на святі 1 вересня у місцевому закладі середньої освіти, де була представлена як «Глава Ефремовського сельского поселения»;
- ОСОБА_7 , який в ході допиту заявив, що ОСОБА_5 приблизно в першій половині липня 2022 року призначена окупаційною владою рф на посаду старости
с. Охрімівка Мелітопольського району Запорізької області та до теперішнього часу співпрацює з представниками окупаційної влади рф та представниками незаконного органу влади «Кирилівської військово-цивільної адміністрації Мелітопольського районну»;
- ОСОБА_8 , яка в ході допиту заявила, що ОСОБА_5 є мешканкою
с. Охрімівка, і до початку війни займалась вирощуванням квітів, а після початку повномасштабного вторгнення рф на територію України, у липні 2022 року ОСОБА_9 була призначена старостою с. Охрімівка;
- ОСОБА_10 який у ході допиту заявив, що у липні 2022 у с. Охрімівка Мелітопольського району, Запорізької області, окупаційною владою рф було призначено на посаду старости місцеву мешканку ОСОБА_5 ;
- ОСОБА_11 , яка в ході допиту заявила, що ОСОБА_5 була призначена на посаду старости с. Охрімівка, Мелітопольського району, Запорізької області і у присутності свідка декілька разів із документами, що стосувалися підготовки проведення референдуму заходила до секретаря ОСОБА_12 , яку російська окупаційна влада призначила головою адміністрацій смт. Кирилівка Мелітопольського району;
- ОСОБА_13 , яка в ході допиту заявила, що ОСОБА_5 з липня місяця була призначена окупаційною владою на посаду старости с. Охрімівка у сільській раді по вулиці Центральній;
- ОСОБА_14 , який в ході допиту заявив, що ОСОБА_5 з середини липня 2022 року є головою с. Охрімівка та займається агітацією до співпраці з окупаційною владою, видає гуманітарну допомогу від представників окупаційної влади.
3.Протоколом огляду від 17.02.2023 Телеграм-каналу стосовно протиправної діяльності ОСОБА_5 , відповідно на оглянутих публікаціях міститься текс, що ОСОБА_15 є «председателем Ефремовского сельского совета».
4.Протоколами пред'явлення особи для впізнання за фотознімками за участю свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , відповідно до яких свідки на пред'явлених фотознімках впізнали ОСОБА_5 та вказали, що остання у першій половині липня 2022 року призначена окупаційною владою рф на посаду старости с. Охрімівка Мелітопольського району Запорізької області та до теперішнього часу співпрацює з представниками окупаційної влади рф та представниками незаконного органу влади «Кирилівської військово-цивільної адміністрації Мелітопольського району»;
5.Іншими зібраними в ході досудового розслідування кримінального провадження доказами.
Таким чином, встановлено наявність достатніх доказів для обґрунтованої підозри
ОСОБА_5 у добровільному зайнятті посади, пов'язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, тобто, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час підозрювана ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території, а саме: с. Охрімівка Кирилівської селищної ради Мелітопольського району Запорізької області, та забезпечити її явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе.
Встановлено, що підозрювана ОСОБА_5 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибула на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у міжнародний та державний розшук та перебуває у с. Охрімівка Мелітопольського району Запорізької області, тобто на території, яка відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» станом на 22 грудня 2022 року», вся територія Кирилівської селищної територіальної громади, з 24.02.2022 року відноситься до тимчасово окупованої російською федерацією території України, окрім цього, періодично здійснює виїзди на тимчасово окуповану територію АР Крим, а також на територію держави-агресора рф.
Тобто, притягнути ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого
ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Розшук підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , триває, державний кордон України остання не перетинала.
Прохає надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №22023080000000617 від 14.04.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.1111 КК України.
Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав, прохав суд задовольнити його.
Захисник ОСОБА_3 покладається при розгляді клопотання на розсуд суду.
Відповідно до ст.ч.6 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши клопотання та додані до нього докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Згідно зі ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».
Частиною 2 статті 297-1 КПК України визначено, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями, у тому числі ч.5 ст.1111 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1КК України, підозру обґрунтовано зібраними доказами, підозрювана переховується від органів слідства та суду та перебуває на тимчасово-окупованій території с.Охримівка Мелітопольського району Запорізької області, оголошена у державний розшук.
Органом досудового розслідування проведені слідчі дії , спрямовані на встановлення усіх суттєвих обставин кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене, необхідно дійти висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22023080000000617 від 14.04.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.1111 КК України.
Керуючись ст.ст. 297-1 -297-4, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотанняслідчої 2-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області лейтенанта юстиції ОСОБА_4 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №22023080000000617 від 14.04.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.1111 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №22023080000000617 від 14.04.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченогоч.5 ст.1111 КК України.
Зобов'язати прокурора у кримінальному провадженні відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1