про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
24 квітня 2023 р. Справа № 120/4561/23
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3
до: Гайсинської районної ради Вінницької області, за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_4
про: визнання протиправним та скасування рішення
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Гайсинської районної ради Вінницької області, за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачі вказують на протиправність рішення Гайсинської районної ради Вінницької області (6 сесія 8 скликання) від 16.04.2021 "Про передачу нерухомого та рухомого майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Тростянецького району у комунальну власність Тростянецької територіальної громади".
З метою скасування вказаного рішення, позивачі звернулись до суду з даним позовом.
В прохальній частині позову позивачі клопочуть про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.
Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі та визначення її розгляду в порядку загального позовного провадження щодо заявленого предмету про оскарження рішення Гайсинської районної ради Вінницької області (6 сесія 8 скликання) від 16.04.2021 "Про передачу нерухомого та рухомого майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Тростянецького району у комунальну власність Тростянецької територіальної громади" установлено, що рішення зачіпає інтереси інших осіб в межах територіальних одиниць, зокрема жителів Ободівської сільської громади та Тростянецької територіальної громади.
Так, у позові вказано, що інтерес Позивачів власне полягає у тому, що Тростянецька комунальна аптека задовольняла у повній мірі потреби жителів Ободівської сільської громади, у тому рахунку пільги на придбання ліків. Натомість спірним рішенням фактично передано Тростянецьку комунальну аптеку із спільної власності територіальної громади Тростянецького району, до якої входила і Ободівська територіальна громада, представниками якої є позивачі, у власність територіальної громади лише смт. Тростянця.
Відтак, позивачі вказують на те, що вони є особами, щодо яких застосовується спірний акт місцевого самоврядування, який оскаржується останніми до суду.
Відповідно до Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи, адміністративний акт, що має вплив на велику кількість осіб, повинен обов'язково підлягати судовому контролю, який здійснюється з належним урахуванням прав та інтересів зацікавлених осіб, зокрема, шляхом забезпечення участі представників таких осіб у судовому розгляді справи та повідомленням про розгляд справи шляхом публічного оголошення.
Отже, з метою належного повідомлення інших осіб чиї інтереси можуть бути порушені, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чому надати суду.
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання та повинно містити вимоги позивачів щодо оскаржуваного акта, його реквізити, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Клопотання щодо поновлення строку звернення до суду розглядатиметься судом у підготовчому засіданні за участі всіх учасників процесу.
Керуючись статтями 160, 171, 256, 264 КАС України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Гайсинської районної ради Вінницької області, за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Дмитришеною Русланою Миколаївною одноособово за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 24 травня 2023 р. о 13:00 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
4. Зобов'язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.
5. Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
6. Роз'яснити третій особі про її право подати письмові пояснення щодо позовних вимог у 15 - денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження.
7. Встановити позивачам строк для подання відповідей на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби. Копія відповіді на відзив, одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
8. Зобов'язати Гайсинську районну раду Вінницької області у строк до 15.05.2023 опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №120/4561/23 щодо оскарження рішення Гайсинської районної ради Вінницької області (6 сесія 8 скликання) від 16.04.2021 "Про передачу нерухомого та рухомого майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Тростянецького району у комунальну власність Тростянецької територіальної громади" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чому надати суду у строк до 20.05.2023.
9. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна