про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
24 квітня 2023 р. Справа № 120/4381/23
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до: Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ - АДРЕСА_2 )
про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчиняти дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчиняти дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача вказує на протиправну бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 у розмірі 100 000 грн, за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей, як військовослужбовцю в/ч НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України за період з 07.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022 та з 01.06.2022 по 19.06.2022, 25.06.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
З метою зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити таку додаткову винагороду, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.
Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справ.
Згідно положень статей 12, 257, 262 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб.
Також представник позивача разом із позовною заявою подав клопотання про витребування у Військової частини НОМЕР_3 додаткових доказів, а саме: інформацію про те, чи направлялись військовою частиною НОМЕР_3 на адресу військової частини НОМЕР_2 повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану" в розмірі до 100 000 грн (якщо направлялись - надати копії таких); інформацію чи надходили на адресу військової частини НОМЕР_3 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходить службу позивач про його участь у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (якщо надходили - надати такі рапорти); інформацію чи видавались військовою частиною НОМЕР_3 довідки про участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року (якщо видавались - надати такі); належним чином засвідчені копії Журналу бойових дій, Книги оперативно - службової діяльності, Журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу позивач за квітень, травень, червень 2022 року.
Обґрунтовуючи подане клопотання представник відповідача вказує, що позивач та його представник самостійно не можуть витребувати таку інформацію, оскільки вона є конфіденційною та закритою.
Визначаючись щодо поданого клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Нормою п. 4 ч. 2 ст. 80 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути, окрім іншого, зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Проте представник позивача, заявивши клопотання про витребування доказів, не зазначив про заходи, які він вжив для отримання цього доказу самостійно, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Відтак, вказане клопотання задоволенню не підлягає.
На ряду з цим, задля забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення та враховуючи предмет позову, суд доходить висновку про необхідність витребування у військової частини НОМЕР_3 інформації про те, чи направлялись Військовою частиною НОМЕР_3 на адресу Військової частини НОМЕР_2 повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року та в подальшому.
При цьому, в разі інформації, яка є таємною, надати відомості, що є відкритими.
При витребуванні доказів суд керується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі, який полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі, що передбачено ст. 11 КАС України.
Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчиняти дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Дмитришеною Русланою Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
3. Роз'яснити учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, відповідно до вимог ч. 7 ст. 262 КАС України.
4. Повідомити відповідача, що він має право подати відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України у 15-денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів по суті позову, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5-денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
5. Повідомити позивача, що він має право подати відповідь на відзив у 5-денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
6. У задоволенні клопотання про витребування доказів - відмовити.
7. Витребувати у Військової частини НОМЕР_3 та зобов'язати її у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду інформацію про те, чи направлялись Військовою частиною НОМЕР_3 на адресу Військової частини НОМЕР_2 повідомлення про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом квітня - червня 2022 року і в подальшому, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану" в розмірі до 100 000 грн, якщо направлялись - надати копії таких повідомлень.
В разі неможливості надати, повідомити про їх причини в зазначений вище строк.
8. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.
9. Інформацію по даній справі можливо отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна