25 квітня 2023 року
м. Хмельницький
Справа № 672/849/22
Провадження № 22-ц/4820/755/23
Хмельницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ Корніюк А.П. (суддя - доповідач), П'єнти І.В., Талалай О.І., секретар судового засідання Цугель А.О.
розглянув в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу №672/849/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Городоцький районного суду Хмельницької області від 30 січня 2023 року (суддя Пономаренко Л.Е.) у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги і матеріали справи, суд
1.Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
Звертаючись до суду із позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (далі - Товариство) зазначало, що Товариство є Оператором газорозподільної системи, що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області. ОСОБА_1 зареєстрований споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 і облік газу в будинку відповідача здійснюється за показниками лічильника газу.
Взаємовідносини між споживачами та Товариством регулюється кодексом газорозподільних систем та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498, в порядку, визначеному Кодексом ГРС.
Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України: шляхом підписання заяви - приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунків Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Позивач вказує, що Типовий договір розподілу природного газу було офіційно опубліковано АТ «Хмельницькгаз» в газеті «Подільські вісті» №148-149 від 29.12.2015 та розміщений на офіційному сайті Оператора ГРМ 23.12.2015.
Товариство зазначає, що після оприлюднення договору розподілу природного газу здійснювалося за адресою: АДРЕСА_1 фактичне споживання природного газу та проводилась частково оплата послуг з розподілу природного газу, про що свідчить, фінансовий стан відповідача та копія акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 29.09.2022, що підтверджує споживання природного газу та факт приєднання до умов договору розподілу природного газу (акцентування договору).
Позивач вказує, що ОСОБА_1 не звертався до АТ «Хмельницькгаз» із заявами про припинення розподілу природного газу, а фактично користувався послугами Товариства, тобто не заперечував наявність правовідносин. При цьому, відповідач не виконував зобов'язання по оплаті за розподіл природного газу, що призвело до виникнення заборгованості в розмірі 2631,58 грн за період 01.01.2021 по 31.10.2022.
Враховуючи викладене, Товариство з врахуванням положень ст 610, 611, 625 ЦК України просило суд стягнути з відповідача заборгованість за послуги з розподілу природного газу в розмірі 2631,58 грн, інфляційні втрати у розмірі 133,60 грн та 3 % річних у розмірі 45,40 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Городоцький районного суду Хмельницької області від 30 січня 2023 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» заборгованість за послуги з розподілу природного газу в розмірі 2631,58 грн, інфляційні втрати у розмірі 133,60 грн та 3% річних у розмірі 45,40 грн.
Вирішено питання судових витрат.
Суд виходив з наявності у споживача ОСОБА_1 фізичного підключення об'єкта (житлового будинку АДРЕСА_1 ) до газорозподільної мережі у спірному періоді, споживання природного газу та з відсутності будь-яких доказів на підтвердження того, що останнім заява про припинення користування природним газом не подавалася, тому в зв'язку із невиконанням споживачем зобов'язань по оплаті спожитих послуг, наявні підстави для стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за послуги з розподілу природного газу і інфляційних втрат за період з 01.04.2020 по 31.01.2022 в сумі та 3% річних як відповідальність за порушення грошового зобов'язання в силу положень ч. 2 ст. 625 ЦК України.
Короткий зміст вимог апеляційної скарги
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у позовних вимогах, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.
Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу
Не погоджуючись із цим рішенням суду, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Так, апелянт вказує, що судом не враховано п. 1.3. Типового договору розподілу природного газу, зі змісту якого вбачається, що фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. ОСОБА_1 звертає увагу, що ним не вчинялися жодні дії, що перелічені у пункті 1.3. Типового в договору розподілу природного газу та він не приєднувався до зазначеного договору.
Разом з тим, в порушення абзацу 1 п.5 глави IV Кодексу газорозподільних систем та абзацу 5 п.2 Постанови НКРЕП України від 30.09.2015 № 2494, оператор газорозподільних систем АТ «Оператор газорозподільних систем «Хмельницькгаз» не направляв на його адресу супровідного листа разом із заявою-приєднання до договору розподілу природного газу.
На його думку, Товариство безпідставно здійснювало нарахування та в подальшому направлення на поштову адресу відповідача рахунків на оплату неіснуючих послуг, цим самим порушувало його права та законні інтереси, як побутового споживача.
Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи
У відзиві на апеляційну скаргу Товариство просило апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду - без змін.
Звертало увагу, що відповідно до п. 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об'єкт. Зазначало, що після оприлюднення договору розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 здійснювалося фактичне споживання природного газу та проводилась частково оплата послуг з розподілу природного газу, про що свідчить роздруківка з особового рахунку, з якої вбачається, що відповідач здійснював оплати послуг з розподілу природного газу 03.02.2020 (в сумі 178 грн) та 21.12.2020 (920 грн).
2.Мотивувальна частина
Позиція суду апеляційної інстанції
Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою І розділу V ЦПК України.
Згідно ч. 1 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Справа розглядається в порядку ч. 1 ст. 369 ЦПК України без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Положеннями ч. 2 ст. 247 ЦПК України передбачено, що у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Частиною 1 статті 375 ЦПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Встановлені судами першої та апеляційної інстанції обставини
Судом першої інстанції вірно встановлено, що відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 857 від 29.06.2017 АТ «Хмельницькгаз» є оператором газорозподільної системи, має відповідну ліцензію на здійснення послуг з розподілу природного газу в м. Городку (а.с. 15).
ОСОБА_1 є споживачем природного газу будинку АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою АТ «Хмельницькгаз» від 21.10.2022 (а.с. 6).
Заборгованість відповідача за послуги з розподілу природного газу за період з 01.01.2021 по 31.10.2022 становить 2631,58 грн, що підтверджується довідкою АТ «Хмельницькгаз» про фінансовий стан споживача (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) від 21.10.2022 (а.с. 6), розрахунком заборгованості від 21.10.2022, розрахунком інфляційних втрат та 3% річних за боргом (а.с. 10).
Позиція апеляційного суду, застосовані норми права та мотиви, з яких виходить апеляційний суд
Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».
Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб'єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об'єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.
Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об'єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.
Оператор газорозподільної системи - це суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;
Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об'єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ оператор ГРМ здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, від 29 червня 2017 року № 857 (зі змінами, внесеними Постановою НКРЕКП від 02 липня 2019 року № 1323) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу на території Хмельницької області в зоні розташування газорозподільної системи надано АТ «Хмельницькгаз».
Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов'язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб'єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов'язковою умовою є наявність фізичного підключення об'єкта споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) до ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб'єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об'єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт.
Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Згідно з пунктом 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/абов друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об'єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об'єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб'єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об'єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).
У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об'єкт.
Підпунктом 6 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).
До таких же висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01 листопада 2021 року у справі № 591/4825/20 (провадження № 61-11470св21) та від 14 вересня 2022 року у справі № 717/341/21 (провадження № 61-20726св21).
Висновки щодо застосування норм права у близьких за змістом правовідносинах, зокрема щодо приєднання до публічного договору (акцептування договору), містяться у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 161/11800/19 (провадження № 14-119цс20).
Встановивши, що оператором газорозподільної системи на території Хмельницької області на підставі відповідної ліцензії є АТ «Хмельницькгаз», а ОСОБА_1 є споживачем послуг природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , якому присвоєно номер особового рахунку № НОМЕР_1 , фактично споживає природний газ та періодично сплачує його вартість, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про існування між сторонами договірних правовідносин, оформлених шляхом приєднання побутового споживача до Типового договору розподілу природного газу.
І суд вірно виходив з того, що акцептування ОСОБА_1 договору про розподіл природного газу, а отже, і факт приєднання останнього до умов зазначеного договору відбулось шляхом вчинення ним дій, зокрема щодо періодичного споживання різних об'ємів природного газу, що підтверджується роздруківкою з особового рахунку споживача ОСОБА_1 за № НОМЕР_1 , наданими відповідачем розрахунками спожитого ним газу (а.с. 42-44), а також оплатою відповідачем вартості спожитого газу постачальнику АТ «Хмельницькгаз Збут».
Посилання в апеляційній скарзі ОСОБА_1 на те, що ним не було вчинено жодних дій, передбачених п. 1.3. Типового договору розподілу природного газу та те, що він не приєднувався до зазначеного договору є голослівним, оскільки приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 31.10.2022 отримував послуги з постачання природного газу, періодично оплачував їх та, відповідно, отримував і послуги з розподілу природного газу до об'єкта газопостачання, однак не сплачував вартість отриманих ним у зазначений період послуг, внаслідок чого утворилася заборгованість перед АТ «Хмельницькгаз», яке є оператором газорозподільної системи на території Хмельницької області, у розмірі 2631,58 грн.
Розрахунок вказаної заборгованості здійснено позивачем АТ «Хмельницькгаз» за період з 01 січня 2021 року по 31 жовтня 2022 року відповідно до вимог Кодексу ГРМ, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, та тарифів, встановлених на послуги розподілу природного газу для АТ «Хмельницькгаз» у відповідні періоди, об'ємів споживання відповідачем природного газу.
Правильність розрахунку вартості розподілу природного газу за адресою споживача по особовому рахунку № НОМЕР_1 перевірено судом першої інстанції та відповідач зазначеного розрахунку не спростував і своїх контррозрахунків не навів.
З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги про те, що позивачем безпідставно здійснювалося нарахування та вподальшому направлення на адресу відповідача рахунків на оплату, на думку апелянта, неіснуючих послуг, є такими, що не заслуговують на увагу.
Разом з тим, ч. 2 ст. 625 ЦК України визначено, що боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
3.Висновки суду апеляційної інстанції та межі розгляду справи
При вирішенні позову, суд першої інстанції врахував усі обставини справи, правильно визначився з правовими нормами, які регулюють спірні правовідносини.
Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382 - 384, 389 ЦПК України, суд
постановив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Городоцького районного суду Хмельницької області від 30 січня 2023 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України.
Повне судове рішення складено 25 квітня 2023 року.
Судді А.П. Корніюк
І.В. П'єнта
О.І. Талалай